培育千億級支柱產業(yè) 夯實工業(yè)發(fā)展之基 —— 文章正文2016-07-01

核心閱讀：日前，記者從市經信委了解到，《湖州高端裝備制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》初步編制完成并通過專家認證，近期將正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出，到2020年，我市高端裝備制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值突破210億元，比“十二五”末期翻一番，全員勞動生產率達到20萬元/人·年，綜合實力居全省前列；企業(yè)層面，到2020年，將培育主營業(yè)務收入超100億元企業(yè)5家、 50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)30家，培育科技型中小企業(yè)500家，上市企業(yè)50家……

除了上述目標之外，在創(chuàng)新驅動、平臺打造、人才集聚等方面，我市圍繞高端裝備制造業(yè)的發(fā)展也都給出了詳細的發(fā)展路線圖。在這個“十三五”開局之年的特殊時間點，出臺這一規(guī)劃意欲何為？目前我市的裝備制造業(yè)發(fā)展狀況如何？發(fā)展高端裝備制造業(yè)將為我市的工業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？記者日前采訪了市經信委相關負責人。

記者 邵鼎

“制造為本”理念夯實工業(yè)根基

裝備制造業(yè)一直以來被認為是工業(yè)的根基和支柱。“十二五”期間，我市把該產業(yè)放在重要的戰(zhàn)略位置，全力扶持和培育。數據顯示，“十二五”末，裝備制造業(yè)增加值達到203.16億元，占據規(guī)上工業(yè)的26.14%，期間年均增速14%，高于規(guī)上工業(yè)3.4個百分點，高于全省年均增速5.3個百分點。同時，該產業(yè)實現利潤69.9億元，較“十一五”末期增長98%，占規(guī)上工業(yè)的27.6%。“這一連串的數據彰顯了裝備制造業(yè)對于湖州工業(yè)的重要性。”市經信委相關負責人表示，通過幾年來的發(fā)展，我市的裝備制造業(yè)產業(yè)集聚態(tài)勢明顯，園區(qū)建設進展良好，高技術領域比重增大，整體產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

據統(tǒng)計，“十二五”期間我市共新建2個國家級高新區(qū)、 2個省級高新區(qū)，還建有南潯電梯、青山機電制造、臨杭裝備制造、現代物流裝備4個高端裝備制造產業(yè)園。目前全市已經形成了以數控機床及其控制系統(tǒng)、智能電梯、物流裝備、農業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保設備等為主導的裝備制造業(yè)。其中電梯、液壓搬運裝備、物流分攤設備、稻麥收割機等在國內市場占比均居前列。

發(fā)展裝備制造業(yè)，創(chuàng)新能力是核心。圍繞創(chuàng)新平臺建設、人才引進、智能制造等方面，我市進行了重點推進。五年間，我市新增國家級企業(yè)技術中心2家，省級企業(yè)技術中心13家；新增省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心52家；引進“國家千人計劃”人才6人，“省級千人計劃”人才12人，創(chuàng)新領軍人才12人，創(chuàng)新的領軍團隊15個。“這些積極成果帶來直接影響就是企業(yè)的創(chuàng)新實力不斷增強，涌現出一大批科技含量十足的標桿企業(yè)。”市經信委相關人士說，“十二五”末，裝備制造業(yè)新產品實現產值605.2億元，新產品產值率達47.4%，比“十一五”末期提高了12.5個百分點。

特別值得關注的是，重點發(fā)展之下，該產業(yè)的企業(yè)智造能力大幅度提升。“十二五”末，我市的“兩化”融合指數位居全省第四，實現了質的飛躍，包括久立集團、諾力機械等8個項目被列入全省“兩化”深度融合智能制造計劃。

狠補短板搶占產業(yè)發(fā)展“制高點”

隨著“十三五”的到來，有人認為工業(yè)正在面臨一個新的發(fā)展局面。特別是國內外對于裝備制造業(yè)的態(tài)度轉變正在影響著工業(yè)格局的新發(fā)展。我市有關專家分析認為，從國際上看，發(fā)達國家重拾制造業(yè)的跡象十分明顯，而發(fā)展中國家則利用人口紅利和資源紅利，紛紛搶奪低端市場，這勢必造成這一產業(yè)的競爭將進入白熱化；而從國內看，“一帶一路”戰(zhàn)略正在引領經濟發(fā)展的新路徑，裝備制造業(yè)正在成為強國發(fā)展的新戰(zhàn)略，我省也把高端裝備制造業(yè)作為七大萬億級產業(yè)之一重點培養(yǎng)，重要意義不言而喻。“總體來看，對于我市來說，發(fā)展高端裝備制造業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存，就看我們能不能保持優(yōu)勢，補足短板，率先搶下發(fā)展的‘制高點’。”市經信委相關負責人說，經過多年的發(fā)展，我市的裝備制造業(yè)雖然取得進步，但是短板依然明顯。這種短板首先表現在產業(yè)規(guī)模偏小、產業(yè)鏈不完善、產業(yè)集群補足。而從企業(yè)層面看，無論是領軍企業(yè)還是中小企業(yè)都存在量的不足。而造成這兩個問題的根本原因還是裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力有限。

此時《規(guī)劃》的適時出臺，既找準了我市當下產業(yè)發(fā)展的癥結，又為產業(yè)高端化發(fā)展點亮了路燈。《規(guī)劃》指出，未來我市高端裝備制造業(yè)發(fā)展將圍繞創(chuàng)新能力提升、智能制造引領、產業(yè)培大育強、重點企業(yè)培育、開放發(fā)展引領五大工程。“這五大工程可以說是實現我市產業(yè)高端化發(fā)展的金鑰匙。”有關專家認為，要把裝備制造業(yè)向高端化培育，就需要我們切準短板、抓準要害。以創(chuàng)新驅動為例，創(chuàng)新是發(fā)展裝備制造業(yè)的核心動能，這里所說的創(chuàng)新不再僅僅局限于技術、產品的創(chuàng)新，同樣還需要企業(yè)在平臺打造上和創(chuàng)新模式上進行創(chuàng)新。“《規(guī)劃》中提出，要加強區(qū)域創(chuàng)新平臺建設，特別是提到要發(fā)展以技術為核心的產業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產業(yè)鏈上下游，這十分值得推崇，同時在企業(yè)管理模式和商務模式也提出了很多創(chuàng)造性的舉措。”該專家表示。

政策傾斜助推重點領域率先崛起

機遇與挑戰(zhàn)并存的新業(yè)態(tài)下，我市的裝備制造業(yè)要實現趕超發(fā)展，必須明確自身的優(yōu)勢。分析目前我市的裝備制造業(yè)基礎，《規(guī)劃》提出瞄準新能源汽車、智能電梯、物流裝備、工業(yè)用動力電池、農業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保裝備、機器人及數控加工裝備、通用航空裝備、關鍵基礎件等九大重點領域進行重點培育。“這八個產業(yè)中既有我市以往的優(yōu)勢產業(yè)，也有近年來涌現出的新經濟增長點，但從國內外發(fā)展形勢看，這些產業(yè)都是當下極具發(fā)展前景和潛力的優(yōu)質產業(yè)。”有關專家認為。

 方向確定，下一步如何提升？專家表示，裝備制造業(yè)的高端化意味著必須打破這幾大產業(yè)的優(yōu)勢定位，要看得到產業(yè)的不足和短板。以智能電梯為例，南潯的電梯產業(yè)現在的產品品種依然過于單一，產品技術層次還有待提高，《規(guī)劃》提出，到2020年，電梯產業(yè)要在整機和核心部件上實現突圍，產業(yè)產值要突破200億元。

保證高端裝備制造業(yè)的順利發(fā)展，政策支持必不可少，《規(guī)劃》中把財政支持政策進行了多個方面的細化。在稅收優(yōu)惠方面，我市將加快落實技術開發(fā)費用加計扣除、加速折舊、新購設備所含增值稅折扣、高新技術企業(yè)稅收減免、重要原材料及關鍵設備進口免稅等扶持政策。此外每年我市還將安排一定規(guī)模專項資金重點支持高端裝備制造業(yè)重大項目引進、技術攻關、技術改造、企業(yè)兼并。我市還將發(fā)揮政府引導作用，建立高端裝備專項基金，實現社會資本、金融資本對產業(yè)發(fā)展的推動作用。

為加快人才隊伍建設，《規(guī)劃》中明確提出將實施高端裝備制造業(yè)人才優(yōu)先引進計劃，將裝備制造業(yè)創(chuàng)新型人才引進列入“南太湖精英計劃”、“南太湖特聘專家計劃”、“南太湖緊缺型急需人才計劃”。同時，我市還將建立“政校企”定向培育高端裝備制造業(yè)高端技術人才培育機制，采用聯(lián)合培育、短期培訓、委托培育等形式，打通專業(yè)型高新技術人才的壁壘。

在營造服務環(huán)境方面，我市將針對裝備制造業(yè)企業(yè)簡化審批手續(xù)，提高審批效率，特別是針對重點企業(yè)重點項目將開通“綠色通道”，實現項目早落地、速出效。此外，我市還將建立服務高端裝備制造業(yè)企業(yè)長效機制，對兼并重組企業(yè)提供法律援助、建立“上市公司輔導”專家服務組，為企業(yè)提供定制服務，協(xié)助解決掛牌上市難題。來源：湖州日報