多項新工業(yè)增進政策下半年將出臺 —— 文章正文2016-07-06

    
　　記者從發(fā)改委、工信部等部門了解到，下半年，產業(yè)升級步伐還將提速，“著力打造經濟新動能”將成為一系列產業(yè)促進政策的要害詞，包括高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等在內的多個產業(yè)促進政策，有望于下半年陸續(xù)出臺。

　　戰(zhàn)略　制造強國政策系統(tǒng)成型

　　今年以來，國務院和多個部門出臺了一系列促進產業(yè)轉型升級的政策文件。5月，國務院發(fā)布《關于深入制造業(yè)與互聯(lián)網融會發(fā)展的領導看法》，與去年宣布的《中國制造2025》《關于踴躍推進“互聯(lián)網＋”舉動的指點意見》形成了制造強國戰(zhàn)略政策體系，從戰(zhàn)略高度為我國培育新動能奠定了政策基礎。

　　同時，《對于實行制造業(yè)升級改革重大工程包的告訴》《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等多個重要政策文件于今年上半年陸續(xù)出臺，從詳細的產業(yè)入手，為促進經濟發(fā)展提供了指引。

　　工信部副部長辛國斌告知記者，建設制造強國和網絡強國事我國將來經濟發(fā)展的重要舉動，是推進供應側結構性改革、實現經濟提質增效的事實抉擇。制造強國政策體制的出臺和完美，適應了這一趨勢，將極大地促進新產業(yè)發(fā)展，促成經濟新動能成型。

　　針對制造業(yè)和互聯(lián)網進一步融合，促進造成經濟新動能，不少專家和業(yè)內人士表示，我國互聯(lián)網對消費領域的促進尤其是電子商務等方面，走在世界前列，但在實現價值創(chuàng)造的制造環(huán)節(jié)等方面，互聯(lián)網的運用步調亟待加快，急切須要發(fā)揮互聯(lián)網會聚優(yōu)化各類生產因素資源的優(yōu)勢，構建新的生產組織體系和發(fā)展模式。

　　業(yè)內廣泛以為，聯(lián)合我國現有的制造業(yè)上風，以智能制造為標記的全新出產方法，將施展越來越主要的作用。中國工程院院士鄔賀銓向記者表示，一方面智能制造波及集成電路、自動把持、新一代通訊技術等諸多領域，其發(fā)展勢必增進這些信息技巧子行業(yè)的發(fā)展。另一方面，智能制造將終極利用于制作業(yè)，因而會對產業(yè)互聯(lián)網、高端設備制造、個性化制造、主動化等制造業(yè)領域起到宏大的促進作用，這些范疇恰是我國經濟新動能疾速成型的重要領域。

　　態(tài)勢　經濟新動能快速增長

　　跟著多項政策陸續(xù)落地，后果也逐漸顯現。工信部、統(tǒng)計局等部門發(fā)布的數據顯示，今年1至5月，我國制造業(yè)在保持較為穩(wěn)固增長的基礎上，醫(yī)藥、航空、信息技術等一大批高技術產業(yè)增速明顯，正在成為經濟發(fā)展的新動能。

　　統(tǒng)計局數據顯示，1至5月，高技術制造業(yè)增長加快，醫(yī)藥、盤算機、通信和其余電子裝備等行業(yè)的增速均高于工業(yè)均勻增速；裝備制造、航空航天等高端細分行業(yè)依然保持較快增加，包含新能源汽車、新材料在內的局部合乎花費升級方向的新興產業(yè)，也堅持著高速發(fā)展的勢頭，其增速均顯著高于工業(yè)平均增速。

　　除較高增速外，上述產業(yè)因為存在完全的產業(yè)鏈，對高低游產業(yè)拉動作用顯明，對經濟的整體推進作用也在逐漸浮現。以航空產業(yè)為例，招商證券等多家券商研報指出，航空產業(yè)的發(fā)展，將帶動金屬資料、冶金加工、數控機床、能源節(jié)制等制造業(yè)中心部分的發(fā)展，這些領域豈但潛在的產業(yè)價值偉大，而且和我國制造業(yè)轉型進級的大目的非親非故，這正是上半年《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全公民用運輸機場布局計劃》等產業(yè)促進政策接連出臺的初衷所在。

　　高技術產業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得一大批進步技術陸續(xù)遍及，其影響正在擴散至傳統(tǒng)產業(yè)的方方面面，并越來越多地將傳統(tǒng)產業(yè)改造為經濟發(fā)展的新動能。工信部調研顯示，從2015年下半年開始，長三角、珠三角等我國傳統(tǒng)的制造業(yè)核心區(qū)域，開始逐漸加快對工業(yè)機器人、3D打印等新裝備和技術的應用。目前，部門采取新技術裝備的企業(yè)，已經敏捷完成轉型升級，并已具備了在國際市場競爭的實力。

　　此外，物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新的配套技術和生產方式也開端得到大范圍應用。這些領域還成為創(chuàng)投熱門，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。據普華永道、投中團體等機構的不完整統(tǒng)計，今年上半年我國高技術領域的創(chuàng)投保持快速增長，各類危險投資在物聯(lián)網、大數據、云計算等領域的累計投資額超過150億美元，較2015年同期增長超過20%。

　　中國工程院院士盧秉恒認為，上述領域的快速發(fā)展具備雙重意思。一方面，他們將成長為千億甚至萬億級別的新產業(yè)，為經濟發(fā)展提供新的推動力。另一方面，還會帶動制造業(yè)和服務業(yè)的眾多領域，對實現我國產業(yè)轉型升級的目標大有裨益。

　　部署　多項產業(yè)政策下半年將出

　　記者從發(fā)改委、工信部、中國工程院等部門懂得到，為了進一步堅固新動能成型，促進多個重要產業(yè)健康發(fā)展，一系列重大政策和針對性的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將會在下半年陸續(xù)出臺。其中包括已基礎成型的中國制造2025“1+X”規(guī)劃體系，以及《軟件和信息技術服務業(yè)“十三五”規(guī)劃》《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《大數據產業(yè)“十三五”規(guī)劃》《新材料產業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產業(yè)規(guī)劃。此外，航空發(fā)念頭、燃氣輪機等領域的重大工程專項也將在年內推出。

　　值得留神的是，《戰(zhàn)略新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》也將在下半年出臺，其將勾勒出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略新興產業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖。據悉，這一規(guī)劃將在“十二五”期間戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的基礎上，提出新的五年發(fā)展目標，并會根據產業(yè)發(fā)展趨勢，以及國際市場走向，對七大領域有針對性地進行發(fā)展部署。

　　下半年，中國制造2025重大項目庫名目征集，以及航空、船舶、高端裝備制造等領域的重大工程專項項目遴選工作也將陸續(xù)開展。根據工信部安排，中國制造2025試點城市工作也將在下半年擇機發(fā)展。據悉，入圍的試點城市除了可能在現有城市或城市群的優(yōu)勢產業(yè)基本上，依據相干產業(yè)促進政策，進一步擴展產業(yè)，特殊是高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模，還能在必定的自主范疇內，為工業(yè)發(fā)展供給更為寬松的環(huán)境跟優(yōu)厚的政策支撐。

　　此外，發(fā)改委還將在前期試點基礎上，將長三角成熟城市群的教訓向全國推廣，并有望在下半年實現北部灣、中原城市群的規(guī)劃。據先容，發(fā)改委此舉一大目標就是通過樹立城市群的方式，促進產業(yè)帶的倏地形成，進一步發(fā)揮上述地域原有的產業(yè)優(yōu)勢，為形成新產業(yè)、新動能奠定基礎。

　　工信部總工程師王拂曉表示，一系列產業(yè)政策的出臺將有利于構成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利于激發(fā)“雙創(chuàng)”活氣，培育新模式新業(yè)態(tài)，有利于加快新舊生產體系的轉換，同時還將使新產業(yè)、新動能對經濟發(fā)展起到更為明顯的推動作用。