四川全面創(chuàng)新改革 “成德綿”將有何作為？ —— 文章正文2016-07-26

       7月21日，四川省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗系列新聞發(fā)布會第三場——全面創(chuàng)新改革試驗成德綿新聞發(fā)布會在成都舉行。

　　會議由省委宣傳部常委副部長、省政府新聞辦主任、省網(wǎng)信辦主任房方主持，成都市委常委、常務副市長朱志宏、綿陽市委副書記、市長劉超、德陽市委書記蒲波以及成都、德陽、綿陽市相關領導出席本次發(fā)布會及介紹有關情況，并回答記者關心的問題。

　　成德綿作為四川人口最集中、科技實力最雄厚、經(jīng)濟總量最大的領先發(fā)展地區(qū)，也是四川系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的核心區(qū)域和重要依托。

　　按照部署，四川將圍繞成德綿這一核心區(qū)域進行先行先試，積極開展創(chuàng)新改革試驗。

　　那么，“成德綿”三地將有何作為？

　　成都篇

　　成都加快建設國家創(chuàng)新型城市

　　成都市委常委、常務副市長朱志宏介紹，成都按照中央和省委決策部署，大力實施創(chuàng)新引領行動，將全面創(chuàng)新改革作為全市的“一號工程”，為改革試驗確定了“一個目標、兩個通道、三大抓手、四大戰(zhàn)略、五大保障”的總體思路。

　　其中“一個目標”是指加快建設國家創(chuàng)新型城市、打造具有國際影力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　省委確定的首批評估推廣的11條經(jīng)驗中 成都有6條

　　朱志宏介紹，成都編制完成了全面創(chuàng)新改革試驗實施方案，加快構建了科技成果在蓉轉移轉化“新十條”、“人才新政十條”、“軍民融合十條”等“三個十條”組成的全面創(chuàng)新改革試驗政策保障體系，建立了“新經(jīng)濟指數(shù)”“雙創(chuàng)指數(shù)”“成都全創(chuàng)指標體系”等三個全面創(chuàng)新改革試驗監(jiān)測體系，全面推進185項年度專項改革任務，在各個領域匯集出90余條經(jīng)驗事項。在省委今年7月確定的第一批評估推廣的11條經(jīng)驗中，成都有6條。

　　成都深入推進高校院所科技成果“三權”改革

　　朱志宏介紹，在打通政產學研用協(xié)同創(chuàng)新通道方面，成都深入推進高校院所科技成果“三權”改革，其中西南交通大學在全國率先探索的“早確權、早分割、共享制”科技成果管理模式改革，首次觸及科技成果所有權改革，已對50項科技成果確權，其中有12個項目實現(xiàn)了成功轉化。這項改革在省內外引起強烈反響。

　　成都70個軍民融合重點項目正抓緊建設 總投資超400億元

　　朱志宏介紹，目前全市聚集全省70%以上軍工單位和科研院所，在建的省級軍民融合產業(yè)基地共5個，占到全省50%；信息安全產業(yè)園、兵裝汽配產業(yè)園等70個軍民融合重點項目正抓緊建設，總投資超過400億元。

　　成都正加快編制成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃

　　成都市委常委、常務副市長朱志宏在發(fā)布會介紹，成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領先發(fā)展。按照國家批復的“三區(qū)一極”定位，成都正加快編制成都高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，積極推動出臺《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，抓緊落實“6+4”先行先試政策，努力在成果轉化、人才引進、校地合作等方面率先突破。

　　成都2016年上半年發(fā)明專利申請量達15531件 位列副省級城市第二

　　在四大戰(zhàn)略系統(tǒng)布局方面，成都市委常委、常務副市長朱志宏在發(fā)布會介紹，首先是知識產權戰(zhàn)略實質推進。成都已啟動建設國家級知識產權快速維權中心，正籌建成都知識產權交易中心及其高校分中心，加快形成“1+N”知識產權服務體系。今年上半年，全市發(fā)明專利申請量達15531件，同比增長50.4%，位列全國副省級城市第二；同時，專利授權量4064件，同比增長48.3%。

　　成都擁有國家“萬人計劃”專家55人、四川省“千人計劃”專家503人

　　成都已設立20億元的人才發(fā)展專項資金，吸引到一批諾貝爾獎獲得者、“國家千人計劃”專家等高層次人才。如美國國家科學院院士、諾貝爾獎獲得者邵斯達克教授在成都高新區(qū)天府生命科技園建設“邵斯達克成都高新大核酸研究院”，并整合四川大學、哈佛大學、佐治亞州立大學、麻省總醫(yī)院等科研機構在核酸技術領域的一流人才、研究成果等資源，力爭將成都高新區(qū)打造成全球大核酸產業(yè)鏈最健全的區(qū)域。

　　目前，成都擁有國家“萬人計劃”專家55人、四川省“千人計劃”專家503人，分別占全省的84%、75%，全市呈現(xiàn)出人才加速聚集態(tài)勢。

　　成都已設立不低于100億元的各類投資引導基金

　　在四大戰(zhàn)略系統(tǒng)布局方面，成都市委常委、常務副市長朱志宏在發(fā)布會介紹，第三是金融支撐戰(zhàn)略穩(wěn)步落實。成都正完善多層次資本市場，已分類設立不低于100億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資引導基金、人才創(chuàng)業(yè)投資基金等，積極引進知名創(chuàng)投機構來蓉設立分部，市級科技企業(yè)債券融資風險補償資金池總規(guī)模擴大到50億元。

　　同時，積極探索股權眾籌，加快形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好局面。其中，盈創(chuàng)動力科技金融服務模式多次得到國家和省上高度評價，在全省推廣示范。

　　成都在美國、德國等發(fā)達國家建立海外人才工作站

　　在四大戰(zhàn)略系統(tǒng)布局方面，成都市委常委、常務副市長朱志宏在發(fā)布會介紹，第四是開放合作戰(zhàn)略步伐加快。成都會同德陽、綿陽等城市共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，加快中德、中法、中韓、新川、中古等國際創(chuàng)新合作園區(qū)建設，在美國、德國等發(fā)達國家建立海外人才工作站，提高全球創(chuàng)新資源利用配置能力。

　　德陽篇

　　德陽堅持把全面創(chuàng)新改革試驗作為“一號工程”和頭等大事

　　蒲波介紹，德陽市按照省委“三年試驗突破、五年基本轉型”的要求，堅持把全面創(chuàng)新改革試驗作為“一號工程”和頭等大事，不等待不觀望、邊探索邊實踐，集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設。

　　德陽要建設成為國家高端裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地

　　蒲波介紹，德陽市集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，主要內容圍繞“一個定位”。

　　“一個定位”就是要把德陽建設成為國家高端裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。這是黨中央、國務院和省委、省政府賦予德陽最重要的改革試驗任務。

　　德陽推進全創(chuàng)改革試驗區(qū)建設 重點營造創(chuàng)新環(huán)境、建設人才等

　　蒲波介紹，德陽市集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，主要突出“四個重點”、探索“四項機制”。

　　也就是說，要突出創(chuàng)新環(huán)境營造、產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新人才建設、協(xié)同創(chuàng)新開放“四個重點”，著力探索有效發(fā)揮市場和政府作用新機制，探索以裝備技術智能制造為主的產業(yè)創(chuàng)新新機制，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進使用激勵新機制，探索推動區(qū)域內外協(xié)同創(chuàng)新開放合作新機制“四項機制”。

　　德陽要在重大裝備制造領域軍民融合發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破

　　德陽市集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，主要著力“三大突破”：就是要在裝備智能制造技術攻關、重大裝備制造領域軍民融合發(fā)展、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗等方面實現(xiàn)新突破。

　　德陽將制定155條政策激發(fā)“三類創(chuàng)新主體活力”

　　依托德陽高端裝備基礎扎實的優(yōu)勢，制定激發(fā)“三類創(chuàng)新主體活力”的政策35類155條，構建3大創(chuàng)新體系。一是構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。對高端裝備、通用航空、生物醫(yī)藥等700余家企業(yè)建立創(chuàng)新臺賬，制定實施22類、82條創(chuàng)新政策，組建燃氣輪機、油氣鉆采、石墨烯等產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟6個，參與企業(yè)140家。建立國家級實驗室5個、國省級企業(yè)技術中心50個、工程技術研究中心8個。

　　東汽成功創(chuàng)建國家唯一自主知識產權重型燃機長壽命高溫材料國家重點實驗室。二是構建以科研機構為依托的成果轉化體系。對國家重點實驗室、工程技術中心、科研院所和高等院校等制定實施10類、47條創(chuàng)新政策。與中科院、北大、清華等科研院所、高等院校合作，共同建立3個聯(lián)合實驗室和12個研發(fā)分院，推動石墨烯、鋁空電池等20項重大科技成果轉化。與四川大學共建“微波能科技成果應用轉化中心”，2項中試成果今年將投入使用。目前，已有90多個產學研合作項目落地，帶動30多戶企業(yè)實現(xiàn)新增銷售收入120多億元、利稅7.5億元。三是構建以科技人才為支撐的眾創(chuàng)體系。依托職業(yè)教育大力培育支撐產業(yè)發(fā)展的高技能人才、依托技術聯(lián)盟引進行業(yè)領軍人才、依托東汽重型燃機研發(fā)培養(yǎng)把握世界科技大勢的戰(zhàn)略科技人才，制定出臺股權和分紅激勵等7類44條創(chuàng)新政策，激勵科技人員自主創(chuàng)新研發(fā)，去年以來全市新增發(fā)明專利1600件，同比增幅31.5%。

　　德陽重點打造國際產能合作平臺等3個平臺

　　蒲波介紹，德陽市要集全市之智、舉全市之力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設。在實施路徑方面，精準對接開放合作的國家戰(zhàn)略，抓平臺載體建設。

　　堅持產業(yè)高端化、產能國際化，重點打造3個平臺。

　　一是打造國際產能合作平臺。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，建設中德、中法、中捷產業(yè)園，與俄羅斯、捷克等在德陽建立航空零部件試驗基地及無人機生產使用基地。東電承包“一帶一路”國家項目50余個、合同總額超過100億美元，全市已有160余家企業(yè)借助大型龍頭企業(yè)海外分支機構，參與國際產能和裝備制造合作。

　　二是打造創(chuàng)新孵化承接平臺。加快技術交易信息服務、知識產權交易、軍民融合發(fā)展平臺建設，全力推進德陽國家級高新區(qū)建設，加快申報綜合保稅區(qū)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心國家級孵化器和跨境電商產業(yè)孵化中心，與臺灣共建西南片區(qū)唯一一家海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園，新建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園10個，引進孵化企業(yè)276家，入駐科研院所8家。

　　三是打造創(chuàng)新生態(tài)服務平臺。加強知識產權保護，成功創(chuàng)建國家知識產權示范市。由政府主導建立銀政企院校“五位一體”合作機制，成立市級發(fā)展引導資金，政府投資總額8.4億元。與省知識產權局建立“四川省知識產權營運投資基金”，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予資金支持。推動高新企業(yè)上市融資，去年以來已有4戶企業(yè)在新三板掛牌，上市和掛牌后備企業(yè)達128家。加大行政審批精簡，全面推行“一諾即照”快審辦法。

　　綿陽篇

　　綿陽有國家級科研院所18家 研究與開發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重6.53%

　　綿陽市委副書記、市長劉超介紹，綿陽是中國唯一科技城、四川省第二大城市、我國重要國防軍工科研生產基地，肩負著為國家深入實施軍民融合、創(chuàng)新驅動等重大發(fā)展戰(zhàn)略探索路徑、積累經(jīng)驗、作出示范的國家使命，在全國、全省發(fā)展大局中占據(jù)重要而特殊的地位。開展以軍民融合為特色的全面創(chuàng)新改革試驗，綿陽有基礎、有支撐、有信心。

　　綿陽創(chuàng)新資源富集。擁有中國工程物理研究院等國家級科研院所18家，兩院院士26名，各類專業(yè)技術人才21.7萬。全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重6.53%。

　　綿陽產業(yè)基礎堅實。擁有2個國家級開發(fā)區(qū)、8個省級開發(fā)區(qū)和13個專業(yè)園區(qū)，培育了長虹、九洲等實力雄厚的大企業(yè)大集團。2015年，全市軍民融合產業(yè)產值1720億元，占工業(yè)總產值比重超過66%。

　　綿陽政策支撐有力。獲準執(zhí)行國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，省政府賦予綿陽科技城19項省級經(jīng)濟管理權限，出臺支持科技城加快建設的10條政策措施，綿陽制定了30余個配套文件，構建了國家、省、市三級政策體系。

　　綿陽科學新城建設核心項目進入最終選址并設立全國唯一軍民融合成果轉化基金

　　加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地

　　劉超在發(fā)布會介紹，下一步將認真落實中央、省上決策部署，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展為目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，構建全國領先的軍民融合創(chuàng)新轉化體系、產業(yè)培育體系、人才集聚體系、開放合作體系和服務保障體系，提升國防科研創(chuàng)新能力，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地。

　　建立軍民兩用技術降密解密機制

　　劉超介紹，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要積極推進軍民融合創(chuàng)新轉化。

　　完善創(chuàng)新轉化機制。積極參與“省、部、軍”軍民融合創(chuàng)新改革組織體系建設，建立軍地協(xié)調、順暢高效的軍民融合深度發(fā)展推進機制。啟動實施軍民兩用技術再研發(fā)和轉化計劃，探索建立軍民兩用技術降密解密機制。

　　搭建創(chuàng)新轉化平臺。建好用好國家軍民兩用技術交易中心和技術轉移中心，建立軍民兩用技術成果庫。完善大型科學儀器資源共享服務平臺，推進政府機構、國防科技、民營企業(yè)重點實驗室、技術中心等軍地雙向開放。發(fā)揮四川軍民融合研究院作用，打造全省軍民融合人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、技術轉移特區(qū)和戰(zhàn)略研究智庫。

　　推進創(chuàng)新轉化改革。深化長虹、九洲等國有軍工企業(yè)改革，推進國防科研院所企業(yè)化改制，推動資產經(jīng)營管理和后勤社會化改革，支持優(yōu)勢民營企業(yè)爭取軍工能力建設國家投資。

　　開展軍民標準通用化試點，鼓勵在綿軍工單位積極參與軍標轉化、整合修訂、通標制定等工作。

　　綿陽加快推進核技術應用、北斗導航、航空發(fā)動機等軍民融合重點產業(yè)發(fā)展

　　劉超在發(fā)布會介紹，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，全力培育軍民融合產業(yè)集群。

　　做強骨干企業(yè)。實施大企業(yè)大集團培育計劃,推進科技型中小微企業(yè)培育工程，開展高新技術企業(yè)倍增行動，培育發(fā)展一批科技含量高的軍民融合企業(yè)。

　　壯大產業(yè)集群。發(fā)揮四川省軍民融合高技術產業(yè)聯(lián)盟作用，加快推進核技術應用、空氣動力、信息安全、北斗導航、航空發(fā)動機等軍民融合重點產業(yè)發(fā)展，培育具有核心競爭力的軍民融合產業(yè)集群。

　　抓好園區(qū)建設。推進30平方公里的科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)建設，建好磁性材料產業(yè)園、核技術應用產業(yè)園等10大軍民融合產業(yè)園區(qū)，抓好B11、分享通信等重點項目落地，構建以軍民融合為特色的現(xiàn)代高端產業(yè)體系。

　　鼓勵優(yōu)秀人才在軍、校、企雙向流動

　　劉超介紹，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要加速匯聚軍民融合高端人才。

　　加大人才引進力度。建好中國國際人才市場科技城分市場，加快引進高端人才和專家團隊。爭取“天府高端引智計劃”等項目支持，開展省內高校外國留學生留綿就業(yè)試點。探索開展技術移民，吸引外籍高層次人才。

　　完善人才培養(yǎng)體系。推進“綿陽科技城大學”籌建工作，推動西南科技大學等在綿高校培養(yǎng)軍民融合方向人才。

　　建立軍地人才流動機制，鼓勵優(yōu)秀人才在國防科研院所、高校和企業(yè)之間雙向流動。

　　健全人才激勵機制。支持在綿高等學校、科研院所引進高端人才，探索實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制，骨干團隊、主要發(fā)明人依法按合同約定享有相應收益。

　　綿陽加強與十大軍工集團合作

　　劉超介紹，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要著力深化軍民融合開放合作。

　　積極培育會展品牌。突出“科技創(chuàng)新、軍民融合、開放合作”主題，辦好以美國為主賓國的第四屆科博會，將科博會打造成為彰顯軍民融合特色的國際性知名會展品牌。

　　著力搭建合作平臺。主動融入四川省中德創(chuàng)新產業(yè)合作平臺，加快中德（綿陽）創(chuàng)新產業(yè)合作平臺（園區(qū)）建設。

　　依托科技城國際孵化器，建好歐盟項目創(chuàng)新中心科技城分中心，加強與美國、加拿大、以色列等國家軍民融合合作。加快申建綜合保稅區(qū)，打造承接高科技產業(yè)要素轉移、促進科技成果轉化的開放型經(jīng)濟功能平臺。

　　全面推進協(xié)同創(chuàng)新。加強與十大軍工集團合作，布局一批軍民融合重大產業(yè)化項目。主動融入成德綿一體化發(fā)展，加快構建“政策共通共用、基礎設施互聯(lián)互通、創(chuàng)新平臺共建共享”的軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)。

　　加大草根創(chuàng)業(yè)支持力度

　　劉超介紹，加快建設國家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地，要切實完善軍民融合服務保障。

　　努力創(chuàng)新融資體系。壯大軍民融合成果轉化基金和軍民融合產業(yè)基金規(guī)模，積極引導創(chuàng)投基金進入。完善軍民融合金融服務中心功能，拓展金融服務領域，加大軍民融合企業(yè)融資支持力度。支持科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，用好各類債務融資工具。

　　強化知識產權保護。深化國家知識產權示范城市建設，開展專利、商標、版權知識產權管理體制改革試點，建立專利、商標、版權“三合一”綜合執(zhí)法機制，加快建設知識產權綜合服務中心。

　　完善風險補償機制。加大對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動投資的風險補償，加大草根創(chuàng)業(yè)支持力度，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃局面。

　　答記者問

　　四川電視臺記者：請問成都、德陽、綿陽三地將如何開展深度合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新體系呢？

　　成都市委常委、常務副市長朱志宏：

　　去年，成德綿的GDP加在一起占到全省的一半，三個城市資源稟賦不一樣，所以說省委提出三地要協(xié)同創(chuàng)新。從成都來講，我們希望通過以下三個措施來推進和德陽、綿陽的協(xié)同創(chuàng)新。

　　第一，加強規(guī)劃，實現(xiàn)錯位發(fā)展。成德綿協(xié)同發(fā)展不是同質發(fā)展，剛才蒲波書記和劉超市長介紹了我們資源稟賦的特點，也體現(xiàn)了錯位發(fā)展的要求。成都主要定位是打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　第二，加強平臺建設。成都按照省委、省政府的要求，發(fā)揮輻射引領作用，我們要把這些工作做好，特別是在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，要推動成德綿協(xié)同發(fā)展。

　　第三，成德綿協(xié)同發(fā)展要實現(xiàn)資源共享、政策共用，包括基礎設施互聯(lián)互通，也包括平臺共建和資源共享，例如我們跟德陽簽訂了成德同城化的戰(zhàn)略協(xié)議。

　　區(qū)域之間的協(xié)同是一個大問題，需要成德綿三個城市在四川省委省政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，共同創(chuàng)造未來。

　　德陽市委書記蒲波：

　　從德陽的角度，希望成德綿三地從以下三個方面著力，搭建協(xié)同創(chuàng)新體系。一是協(xié)作建立成德綿協(xié)同創(chuàng)新政策體系：促進成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策、綿陽科技城享受的中關村政策、天府新區(qū)享受的系列政策、德陽裝備技術制造研發(fā)和職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)政策等協(xié)同創(chuàng)新政策在三地即時共通共用。

　　二是搭建成德綿創(chuàng)新要素流動平臺：搭建中國國際裝備制造業(yè)博覽會、四川國際航空航天展覽會等展會平臺，研究建立三地科研基礎設施共建共享機制、科研人才共育共用機制、科研投資風險共擔機制，探索建立合作技術研發(fā)中心、合作產業(yè)園區(qū)和孵化基地、合作風險投資基金。

　　三是推進成德綿區(qū)域一體發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展：在成都首位城市的引領下，加強各領域協(xié)同發(fā)展，推進優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏，率先實現(xiàn)次極突破，率先全面建成小康社會，為實踐省委多點多極戰(zhàn)略走在前列、多做貢獻。

　　綿陽市委副書記、市長劉超：

　　做好成德綿協(xié)同創(chuàng)新這件事情不難。四川省委、省政府在給三個市進行定位、明確重點任務、明確我們發(fā)展目標時是有差異的。對于綿陽來說，就是要突出軍民融合。這是基于資源稟賦、比較優(yōu)勢不同確定的不同目標定位，這讓協(xié)同有了基礎。有了不同還要有協(xié)同，剛才幾位講到包括基礎設施互聯(lián)互通，政策共享共用，創(chuàng)新方面的協(xié)同。和而不同，就能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　中央人民廣播電臺記者：

　　我有兩個問題。第一個問題，成都出臺了科技創(chuàng)新的10條新政，積極推動高?？蒲谐晒龣喔母?。我想了解一下與其他城市相比較，成都市政策的創(chuàng)新力度有大？另外在成都的很多高校是部屬院校，有招生自主權，成都出臺的政策對這些部屬院校改革有多大作用？

　　第二個問題，我們知道綿陽科技城在金融服務創(chuàng)新業(yè)績做了一些探索，今年6月5號四川首屆軍民融合銀企對接會在綿陽舉行，綿陽在幫助企業(yè)輸氧供血方面還有哪些舉措？

　　成都市委常委、常務副市長朱志宏：

　　對于成都來講，科技成果轉化對我們來講尤為重要。成都的科研院所、大專院校資源密集，我們的科技機構有大量知識產權、大量科研成果沒有得到有效轉化。實際上，全國都在研究怎么打破這個體制機制的障礙。我們的科技創(chuàng)新10條中很重要的一點就是“三權改革”，而“三權改革”最重要的就是所有權改革。我們和西南交大、西南財大、電子科技大學、四川大學都簽署了共同推進所有權改革的協(xié)議。我們也積極爭取相關部委支持，爭取讓地方的政策能夠得到部屬院校的支持，我們首先在西南交大取得了突破，現(xiàn)在我們有50多項成果在進行“早確權、早分割、共享制”改革，突破了所有權的障礙。

　　成都還專門召開了“三權改革”現(xiàn)場會，也成立了一個聯(lián)盟。改革就是要突破一些過去不能做的事情，看準了就要大膽試，首先在一個區(qū)域來做，試錯了就改，試對了就推廣。在科技創(chuàng)新方面成都已經(jīng)有了一些突破發(fā)展。10條有很多，核心就是這一條。

　　綿陽市委副書記、市長劉超：

　　這個問題提得非常好。在科技成果轉化過程當中，金融資本發(fā)揮了極其重要的作用，一句話，產業(yè)源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。如果說在一些地方?jīng)]有實現(xiàn)科技創(chuàng)新的突破，很重要的原因是沒有很好地發(fā)揮金融資本的作用。

　　具體到綿陽的科技成果轉化，主要體現(xiàn)在是否發(fā)揮軍工資本的作用。綿陽對這個問題高度關注并在積極探索。2011年，綿陽以全國唯一的地級市的身份躋身全國首批16個“促進科技和金融結合”試點地區(qū)。近年來，我們結合科技與金融結合試點工作，以科技創(chuàng)新驅動金融創(chuàng)新，以金融創(chuàng)新催化科技創(chuàng)新，持續(xù)做好科技和金融相得益彰、相互促進的大文章。

　　綿陽主要圍繞以下幾個方面做了突破探索：一是創(chuàng)新政策支持體系。我們先后制定了《促進科技和金融結合試點工作實施方案》，出臺《信貸融資業(yè)務風險補償辦法》、《科技城專利權質押貸款試點工作方案》等支持政策，建立了總規(guī)模為1億元的高新技術企業(yè)信貸風險補償基金和7000萬元科技金融專營機構信貸風險補償資金，累計向411家創(chuàng)新企業(yè)注入銀行信貸資金92億元。

　　二是創(chuàng)新金融服務模式。綿陽先后推出了“科創(chuàng)·稅e貸”等40余種科技金融信貸產品。設立了12家科技信貸專營機構，其中2家科技支行、7家科技金融服務中心和3家軍民融合金融服務中心，累計為科技企業(yè)貸款25.4億元。主要集中投向了科技企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)。另外，我們搭建了科技金融信息服務平臺和中小企業(yè)信用信息平臺，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和服務網(wǎng)，相繼推出了10個科技保險險種，降低投保科技企業(yè)的成本。

　　三是創(chuàng)新財政支持方式。綿陽將以往“撒胡椒面”的式財政直接投入，變?yōu)檎鲜袌鲑Y源的“藥引子”，推動銀行、擔保、創(chuàng)投機構形成合力。設立了6500萬元的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金”、2億元的威盛創(chuàng)投基金和2.5億元的長虹創(chuàng)投基金，引進風投、創(chuàng)投機構60多家，為80多家科技型企業(yè)引進風險資本23億元，推動28家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和“新三”板上市掛牌。

　　劉超表示，下一步綿陽還會關注金融在科技成果轉化所占據(jù)的重要地位和重要作用，在這個領域持續(xù)探索和創(chuàng)新。來源:川報觀察