洛陽(yáng)市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 —— 文章正文2016-08-05

   　一個(gè)城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基。

　　作為老工業(yè)基地，洛陽(yáng)如何把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，在“十三五”發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)？

　　洛陽(yáng)的答案是：按照國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)發(fā)展方向，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南冗M(jìn)裝備制造、新材料、高端石油化工、電子信息、旅游作為重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；選擇市場(chǎng)前景好、增長(zhǎng)速度快的機(jī)器人及智能制造、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融作為積極培育的新興產(chǎn)業(yè)；選擇資源稟賦好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的文化、科技服務(wù)、牡丹、健康養(yǎng)老、特色高效農(nóng)業(yè)作為大力發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　瞄準(zhǔn)高端綠色

　　壯大產(chǎn)業(yè)集群

　　近日，市政府常務(wù)會(huì)議研究了我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、高端石油化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、機(jī)器人及智能制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的12個(gè)實(shí)施方案，均原則通過(guò)。

　　按照市委、市政府關(guān)于加快構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體要求，根據(jù)我市出臺(tái)的關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，16個(gè)產(chǎn)業(yè)中的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都要制訂具體的實(shí)施方案，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施等內(nèi)容，并附有各個(gè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、擬培育的龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)、擬招商方向和企業(yè)等名單。

　　高端、服務(wù)、集群、綠色，是各產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案中提到最多的字眼。

　　例如，《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(討論稿)》提出，要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、集聚發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　《特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(討論稿)》提出，要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以倡導(dǎo)綠色生態(tài)安全為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、高效化。

　　《電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(討論稿)》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)集聚，將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就是要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，就是要促進(jìn)洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、集群化和綠色化轉(zhuǎn)型。

　　瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位

　　加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　當(dāng)前，我市已具有門(mén)類(lèi)較為齊全、部分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但也存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益較差、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、特色產(chǎn)業(yè)特而不優(yōu)等突出問(wèn)題。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是洛陽(yáng)爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。

　　構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就要明確不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)支撐。這些內(nèi)容在各產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案中均有體現(xiàn)。

　　例如，《高端石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(討論稿)》繪制了全產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大重點(diǎn)方向，即原油煉化、精細(xì)化工、氟化工和化纖紡織?！冬F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(討論稿)》提出，要以道路物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流、快遞物流等為發(fā)展重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育規(guī)?；?、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)，努力把洛陽(yáng)打造成區(qū)域性物流樞紐。

　　還有，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)鏈條及配套完善、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成國(guó)內(nèi)有重要影響力的機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基地，打造鏈條完整、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出的國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地等，這些都是我市產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)。

　　副省長(zhǎng)、市委書(shū)記李亞指出，“五強(qiáng)”未來(lái)將打造成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，是洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的基石，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，決定著洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量；“六新”是未來(lái)洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)和話(huà)語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵；“五特”是洛陽(yáng)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是洛陽(yáng)持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是洛陽(yáng)的特色招牌和靚麗名片。

　　出臺(tái)配套政策

　　確保落實(shí)到位

　　加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇，也是落實(shí)“9+2”工作布局的核心舉措。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)已納入市政府年度目標(biāo)管理。下一步，各縣(市)區(qū)、各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案和具體配套政策，并確保構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　優(yōu)化發(fā)展布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、生態(tài)保護(hù)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的功能分區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　強(qiáng)化政策保障。制定完善我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、招商引資、土地供應(yīng)、人才服務(wù)、資金投入、成果轉(zhuǎn)化等方面加大扶持和服務(wù)力度。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。緊緊圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，認(rèn)真研究國(guó)家的政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，立足洛陽(yáng)實(shí)際謀劃一批有政策、有市場(chǎng)的好項(xiàng)目。著力強(qiáng)化“五強(qiáng)六新五特”產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套。健全完善領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

　　推動(dòng)集聚發(fā)展。堅(jiān)持“五規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”，實(shí)施“百千億”級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建上下游銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，形成科學(xué)合理的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。來(lái)源：洛陽(yáng)市政府