弘揚企業(yè)家精神,提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心 —— 文章正文2017-03-14

   全國人大代表、安徽省經(jīng)濟和信息化委員會主任牛弩韜

　　牛弩韜代表：推動更多資源要素向實體經(jīng)濟聚集

　　以工業(yè)制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟是發(fā)展的基礎、經(jīng)濟的根，沒有這個基礎和根，國民經(jīng)濟將行之不遠。當前，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在宏觀層面表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡以及房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡“三大結構性失衡”，在微觀層面表現(xiàn)為成本高、負擔重等。經(jīng)濟“脫實向虛”，特別是民間投資增速下滑，不但影響當前也事關經(jīng)濟發(fā)展長遠。分析其中原因，主要有四個方面：一是實體經(jīng)濟利薄導致不愿投，二是市場不確定性因素增多導致不敢投，三是融資難、融資貴導致無力投，四是準入壁壘門檻較高、政策落實不到位導致不便投。

　　為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，大力振興實體經(jīng)濟，加快制造業(yè)轉型升級步伐，提出以下建議。

　　一是進一步提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心。切實抓好現(xiàn)有支持實體經(jīng)濟發(fā)展的系列政策措施的落實落地，配套出臺相關實施細則，強化政策疊加和預期引導，進一步增強實體經(jīng)濟發(fā)展信心。進一步加強新聞宣傳和輿論引導，大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神、創(chuàng)新精神，在全社會選樹一批專注實業(yè)、執(zhí)著創(chuàng)新、誠信擔當?shù)钠髽I(yè)家典型，培養(yǎng)一批精益求精、追求卓越的“大國工匠”，完善容錯免責機制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。建立健全市場準入、資源要素配置、產(chǎn)權保護等正向激勵機制，建設法治化的市場營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)新、放心發(fā)展，推動更多資本、人才等資源要素向實體經(jīng)濟聚集。

　　二是著力擴大有效投資。進一步強化金融體制改革的頂層設計，處理好“虛與實”的關系，加快多層次資本市場體系建設，全方位拓展企業(yè)融資渠道，遏制金融“脫實向虛”的傾向。推進實施新一輪技術改造行動，爭取擴大國家技術改造專項資金規(guī)模，設立技術改造專項基金;進一步優(yōu)化簡化專項建設基金申報、審批、投放流程，擴大民營企業(yè)項目覆蓋面。

　　三是大力提升質量品牌。引導企業(yè)樹立質量第一的強烈意識，實施質量提升行動，深入開展國際對標和產(chǎn)品品質對比活動，推廣先進質量管理模式，大力提升工業(yè)產(chǎn)品質量，使重視質量、創(chuàng)造質量成為社會風尚;實施品牌興企強企戰(zhàn)略，健全制造業(yè)品牌培育工作推進機制，完善品牌培育、發(fā)展和保護政策，打造一批“百年老店”，培育一批民族品牌。

　　四是真正讓實體經(jīng)濟輕裝上陣。加大減稅、降費、降低要素成本的力度，深化“放管服”改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，清理規(guī)范降低各類中介服務收費，切實降低企業(yè)制度性交易成本。引導企業(yè)眼睛向內(nèi)挖潛降本增效，對標國際國內(nèi)領先企業(yè)，通過技術改造、管理再造，降低企業(yè)用工、用能、物耗等成本，推進管理創(chuàng)新，提高企業(yè)盈利能力。

    全國人大代表、山東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任王信

　　王信代表：培養(yǎng)敢為人先的企業(yè)家創(chuàng)新精神

　　與發(fā)達國家企業(yè)家群體以及我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的實際需求相比，當前我國企業(yè)家隊伍建設中還存在一些不容忽視的問題，主要包括：創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不足;敢為人先和做強做優(yōu)氣魄不大;綜合素質和專業(yè)水平不高;對建立現(xiàn)代企業(yè)制度重視不夠。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進。落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)保持經(jīng)濟中高速增長、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的“雙中高”目標，最主要的還要靠企業(yè)家這個“關鍵少數(shù)”來保障，要靠企業(yè)家的辛勤勞動、創(chuàng)造性勞動來實現(xiàn)。

　　為更好地建設企業(yè)家隊伍、弘揚企業(yè)家精神，加快促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展，提出以下建議：

　　提高企業(yè)家隊伍綜合素質。在企業(yè)家隊伍中深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，引導企業(yè)家積極踐行社會主義核心價值觀。制定實施企業(yè)家培訓規(guī)劃，著眼于提升能力素質，對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營者進行一輪高層次、國際化、重實效的系統(tǒng)培訓。突出青年企業(yè)家培養(yǎng)，選擇著名企業(yè)家擔任導師，對青年企業(yè)家進行“傳幫帶”;選擇優(yōu)秀青年企業(yè)家，到世界500強企業(yè)總部和國內(nèi)知名企業(yè)學習實踐。突出國際化經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，選拔一批高層次經(jīng)營管理人才到發(fā)達國家和地區(qū)的知名高校、專業(yè)機構，進行學習交流。突出企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)，建立健全企業(yè)家后備人才制度，堅持備用結合，在實踐中培養(yǎng)和造就企業(yè)家。

　　培育和弘揚企業(yè)家精神。培養(yǎng)企業(yè)家敢為人先的創(chuàng)新精神。鼓勵企業(yè)家把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一動力，大力進行管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理效率和效益;大力推進技術創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭能力;積極進行文化創(chuàng)新，提高企業(yè)凝聚力，引領企業(yè)發(fā)展壯大。培養(yǎng)企業(yè)家精益求精的工匠精神。鼓勵企業(yè)家把產(chǎn)品質量作為企業(yè)的生命，追求卓越品質，培育自主創(chuàng)新品牌，不斷提升品牌價值。培養(yǎng)企業(yè)家守法誠信的擔當精神。鼓勵企業(yè)家積極履行社會責任，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，落實安全生產(chǎn)主體責任、節(jié)能減排任務、勞動合同制度，熱愛社會、關愛職工。

　　構建保護企業(yè)家公平競爭的市場環(huán)境。全面實施市場準入負面清單，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。全面推行行政審批標準化，減少行政審批和行政收費事項，優(yōu)化審批流程，加快提速提效，逐步實現(xiàn)同一行政審批及服務事項同等條件無差別辦理。健全市場監(jiān)管機制，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式，建立和規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度。保護企業(yè)合法權益，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權益的各種違法犯罪行為，對企業(yè)家和企業(yè)遇到的重大輿論、知識產(chǎn)權、安全、環(huán)保等危機情況，依法予以協(xié)調(diào)幫助。

　　強化激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導向。鼓勵和支持有條件的大型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺，加快建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚、服務專業(yè)、布局優(yōu)化的新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。加強知識產(chǎn)權保護，建立跨行業(yè)、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權快速授權、確權和維權服務體系，加大網(wǎng)絡知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，積極探索在線創(chuàng)意及研發(fā)成果的知識產(chǎn)權保護機制。加快形成寬容失敗的創(chuàng)業(yè)機制，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，簡化企業(yè)注銷程序和流程，簡化企業(yè)兼并重組程序，降低減免相關費用。積極支持企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，積極幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)失敗者實現(xiàn)再就業(yè)。

　　全國人大代表、四川省經(jīng)濟和信息化委員會主任陳新有

　　陳新有代表：培育新動力推進工業(yè)供給側改革

　　黨的十八大以來，四川工業(yè)立足四川正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”期的階段特征，始終保持專注發(fā)展轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，準確把握推進工業(yè)供給側結構性改革的總體要求和重點任務，突出全面創(chuàng)新改革牽引，聚焦建設全國先進制造強省，著力從生產(chǎn)端入手，深入推進工業(yè)調(diào)結構轉方式，在新興產(chǎn)業(yè)培育上做“加法”，在節(jié)能減排上做“減法”，在創(chuàng)新驅動上做“乘法”，在淘汰落后產(chǎn)能上做“除法”，促進工業(yè)經(jīng)濟在保持“穩(wěn)”的同時，不斷強化“進”的優(yōu)勢，新動力培育、新引擎打造取得積極成效。2016年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，實現(xiàn)工業(yè)利潤2176.1億元、增長5.4%，工業(yè)投資和技改投資分別增長10.9%、13.1%，工業(yè)轉型升級步伐加快、質量效益提升。

　　順應信息化、智能化、服務化、綠色化發(fā)展大趨勢，2015年10月四川部署實施《中國制造2025四川行動計劃》，按照全國“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，規(guī)劃加快建成全國重要的重大技術裝備研制、信息技術研發(fā)和產(chǎn)品制造、戰(zhàn)略資源精深加工、名優(yōu)特新消費品研發(fā)制造基地，率先建成西部制造強省和“中國制造”西部高地。

　　一年多來，四川省將先進制造業(yè)發(fā)展納入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設的重要內(nèi)容，召開先進制造強省推進大會，扎實推進“1+X”規(guī)劃體系，在優(yōu)化重點區(qū)域布局、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)、完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系、促進科技金融產(chǎn)業(yè)結合等方面，聚焦新一代信息技術、航空航天、智能制造裝備等“十大產(chǎn)業(yè)”，大力實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、高端裝備創(chuàng)新研制、智能制造、工業(yè)強基礎、產(chǎn)品強質、綠色制造、軍民融合等“七大工程”。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，將頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車定為重點突破、率先發(fā)展的高端成長型產(chǎn)業(yè)，以56個重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，做大做強“塔尖產(chǎn)業(yè)”;新確定石墨烯、軌道交通、玄武巖纖維、中醫(yī)藥大健康等重點產(chǎn)業(yè)，逐一建立推進機制、制定工作方案、設立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革先機。

　　深入貫徹落實《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中共四川省委關于全面創(chuàng)新改革驅動轉型發(fā)展的決定》，緊緊抓住創(chuàng)新引領和提質增效，著力推進全面創(chuàng)新改革試驗，做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，打通科技與經(jīng)濟結合通道，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動。一是著力構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。二是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是著力推動軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。四是著力推動創(chuàng)新成果轉移轉化。

　　四川工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比近70%。穩(wěn)住傳統(tǒng)存量是穩(wěn)增長的關鍵，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造優(yōu)勢煥發(fā)青春是鞏固擴大“四川造”競爭地位的重要抓手。

　　近年來，四川堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級擺在突出的位置，圍繞提供產(chǎn)品供給質量，實施“三品戰(zhàn)略”和制造業(yè)標準化質量提升工程，深入抓好產(chǎn)業(yè)、技術、產(chǎn)品結構的調(diào)整。聚焦智能制造、綠色制造、工業(yè)強基等重點領域，綜合運用新技術、新工藝、新材料，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施以生產(chǎn)自動化、管理信息化、流程綠色化、制造智能化為主要方向的新一輪大規(guī)模技術改造和創(chuàng)新。

　　制定分產(chǎn)業(yè)培育方案，著力提升電子信息、裝備制造、油氣化工、飲料食品、能源電力、釩鈦鋼鐵、汽車制造等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合實力和發(fā)展層次。過去三年，全省工業(yè)投資達到2.27萬億元，技術改造投資達到1.64萬億元。

　　以“壯士斷腕”的決心，著力化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。2013~2015年，對30余個行業(yè)、1245戶企業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能實施了淘汰，單位工業(yè)增加值能耗下降19.1%，比全國多降6個百分點以上。

　　制定實施供給側結構性改革“1+5”方案，扎實推進“三去一降一補”、“一提一培一創(chuàng)”(提質量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力)，2016年淘汰鋼鐵、煤炭產(chǎn)能420萬噸、2303萬噸，提前并超額完成國家下達目標任務，單位工業(yè)增加值能耗再下降8.4%。堅決打擊“地條鋼”和各類落后產(chǎn)能企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，深入實施質量強省戰(zhàn)略。同時，堅持深化改革，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，突出制度供給激發(fā)微觀主體活力，重點產(chǎn)業(yè)推進、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理、“雙創(chuàng)”平臺建設與運營、生產(chǎn)要素保障等體制機制創(chuàng)新改革不斷深化。

　　全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委主任李朝興

　　李朝興代表：讓更多企業(yè)家成為新發(fā)展理念的踐行者

　　企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的動力、社會進步的引擎。實踐表明，要全面深化改革，進一步釋放企業(yè)家精神紅利，讓更多企業(yè)家成為新發(fā)展理念的踐行者、中國夢的筑夢者。

　　隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展既承受著“爬坡過坎”的陣痛，也孕育著“鳳凰涅磐”的重生。大力培育和弘揚企業(yè)家精神正逢其時，對加快動能轉換、提高質量效益意義重大。

　　第一，企業(yè)家是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心組成。隨著新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾。我國企業(yè)積極把握這一輪產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新能力取得很大進步，但與發(fā)達國家相比，差距仍較明顯。因此，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，鼓勵企業(yè)家敢為人先，勇于試錯，用企業(yè)家精神燃起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。

　　第二，企業(yè)家是實體經(jīng)濟的有力支撐。近年來，我國實體經(jīng)濟面臨較大壓力，行業(yè)結構性失衡問題愈發(fā)突出。據(jù)國務院發(fā)展研究中心研究結果顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)平均利潤率僅為5%~6%，而虛擬經(jīng)濟利潤率保持在兩位數(shù)水平。這就引發(fā)了資本“脫實入虛”的苗頭，削弱了國民經(jīng)濟的發(fā)展基礎。要千方百計支持企業(yè)家堅守實業(yè)、追求卓越，把企業(yè)做大、做強，讓實體經(jīng)濟有前途、有錢賺。

　　第三，企業(yè)家是社會責任的擔當者。社會責任是企業(yè)家精神的重要內(nèi)涵，企業(yè)家應當關心員工成長、關注環(huán)境保護、關愛弱勢群體。要引導企業(yè)家進一步提升“公益自覺”，心系危困，回饋社會。

　　第四，企業(yè)家是工匠精神的弘揚者。一個好的企業(yè)必然追求高品質、好品牌。近年來，我國已成為全球制造業(yè)第一大國，但產(chǎn)品低端、品牌匱乏等問題比較突出。據(jù)品牌咨詢公司Interbrand《2016年全球最佳品牌》排行榜顯示，美國有52家企業(yè)上榜，德國10家，法國8家，中國大陸僅有華為與聯(lián)想兩家。因此，要大力倡導以董明珠、任正非、張瑞敏為代表的企業(yè)家和工匠精神，培育帶動一批專注嚴謹、精益求精、誠實守信的企業(yè)家隊伍，推動“品質革命”向縱深發(fā)展。

　　對此建議，首先要實施企業(yè)家培育工程。有關部門應加快研究制定實施企業(yè)家培育工程的指導意見，明確發(fā)展目標，完善政策體系，通過培訓、激勵等舉措，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的企業(yè)家隊伍。

　　其次是營造企業(yè)家成長環(huán)境。深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批，開展收費清理，放寬民間資本市場準入。凈化政治生態(tài)，增強法治觀念，積極作為，靠前服務，構建“親”“清”新型政商關系。

　　再其次是厚植企業(yè)家文化土壤。立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善的正能量，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、執(zhí)著、務實、合作，集中精力干事創(chuàng)業(yè)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。