國企改革新政如何影響煤企 —— 文章正文2015-12-04

       9月13日，中共中央、國務院公布了《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，作為國有企業(yè)改革的頂層設計方案，這將對國有煤炭企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢?記者對《指導意見》原文進行了梳理，摘出部分要點，以期從中發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)未來改革方向。

控股方式

原文：主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。

亮點：考慮到煤炭作為我國主體能源的地位短時間內(nèi)難以改變，大部分企業(yè)可能需要保持國有資本控股地位，但可以引入非國有資本。

員工持股

原文：探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。堅持試點先行，在取得經(jīng)驗基礎上穩(wěn)妥有序推進，通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。

亮點：混合所有制煤炭企業(yè)將有可能采取股權激勵的方式，提高員工積極性。這意味著，即使你只是普通一名下井礦工，也可能持有自己所在企業(yè)的股份。

上市方式

原文：主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進整體上市。

亮點：沒有其他原則外的原因，煤炭企業(yè)可能都要進行股份制改革，同時，或許將不再鼓勵企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資源單獨上市，整體上市成為改革的要求。

權力制約

原文：切實解決一些企業(yè)董事會形同虛設、“一把手”說了算的問題，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。

亮點：“一言堂”在煤炭企業(yè)內(nèi)行不通了，企業(yè)重大決策可能需要集體商議，“一把手”不能直接拍板決定了。

原文：國有獨資、全資公司的董事會和監(jiān)事會均應有職工代表，董事會外部董事應占多數(shù)，落實一人一票表決制度，董事對董事會決議承擔責任。

亮點：一線下井工人將有機會參與煤礦企業(yè)重大決策表決，并將普通職工的呼聲帶給公司決策層。

管理制度

原文：推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。

亮點：煤炭企業(yè)選人用人將更加靈活，可以效仿一些民營企業(yè)，直接聘用職業(yè)經(jīng)理人，甚至還可以在企業(yè)內(nèi)部有意識的培養(yǎng)這類人才。

薪酬分配

原文：推進全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?，科學評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調(diào)動廣大職工積極性。

亮點：在煤炭企業(yè)中混日子可能行不通了，績效考核將成為薪酬分配的重要依據(jù)，可能資歷、工齡等各種條件相仿的兩個人，薪酬方面的差距會比較大。

原文：對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。

亮點：一些不合理的偏高、過高的煤炭企業(yè)負責人的薪酬幾乎肯定將進行調(diào)整，讓其日漸趨于合理。

監(jiān)督機制

原文：加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，強化對企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、行使權力等的監(jiān)督，加大大案要案查處力度，狠抓對存在問題的整改落實。

亮點：紀檢監(jiān)察部門對煤炭企業(yè)的巡視可能進一步加強，對于出現(xiàn)的腐敗問題查處力度也將更大，不落實存在問題整改的企業(yè)肯定將被通報批評。

原文：建立切實可行的責任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實行“一案雙查”。

亮點：當煤炭企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違紀問題時，可能不僅僅只是追究當事人責任，黨委“一把手”和紀委書記也將被追責。

退出機制

原文：建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，充分發(fā)揮失業(yè)救濟和再就業(yè)培訓等的作用，解決好職工安置問題，切實保障退出企業(yè)依法實現(xiàn)關閉或破產(chǎn)，加快處置低效無效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

亮點：煤炭企業(yè)不太可能永遠靠著政府這棵大樹，當其在市場競爭中處于劣勢，可能會被要求退出。不必擔心的是，在退出過程中，失業(yè)人員的安置問題會被充分考慮。