經(jīng)濟(jì)放緩仍將持續(xù) 政策發(fā)力須更趨精準(zhǔn) —— 文章正文2015-12-04

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 楊 明
“總體上來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整在積極推進(jìn)，活力、動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?？傮w呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”7月28日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委綜合司副司長(zhǎng)高杲對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)作出判斷。
積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況
高杲強(qiáng)調(diào)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值已經(jīng)低于去年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際值，整個(gè)外部環(huán)境仍然比較復(fù)雜、嚴(yán)峻，外需形勢(shì)不容樂(lè)觀。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些矛盾、問(wèn)題還在進(jìn)一步顯現(xiàn)，面臨的困難和挑戰(zhàn)不可低估。為此，下半年應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，而工業(yè)用電量同比下降0.4%，增速同比回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)李云卿分析指出，工業(yè)用電量下降而工業(yè)增加值增長(zhǎng)，是工業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，也反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)。
高杲指出，近幾年來(lái)，在三期疊加的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力處在深刻的轉(zhuǎn)換之中，體制機(jī)制也處在深刻的變革之中，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)期可能還將持續(xù)一段時(shí)間。
從下一步的走勢(shì)來(lái)看，各方面可能影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的因素仍然存在，下行壓力可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。當(dāng)前全國(guó)的平均增速是7%，具體到不同的地區(qū)、不同的行業(yè)，在增速換擋的階段，感受和影響是不一樣的，一些地方和行業(yè)困難局面短期內(nèi)尚難扭轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展還需付出艱苦努力。高杲表示，“對(duì)下一步的走勢(shì)，我們總體上保持一種樂(lè)觀的態(tài)度，但是從思想上、工作上，各方面應(yīng)做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難情況的準(zhǔn)備，絲毫不能松懈”。
靈活施策精準(zhǔn)發(fā)力
對(duì)于后期工作的著力點(diǎn)，高杲指出，相關(guān)部門(mén)要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問(wèn)題，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，做到靈活施策、精準(zhǔn)發(fā)力，擇機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)。
一是注重釋放有效需求。以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎的升級(jí)，進(jìn)一步充實(shí)重大投資工程包和消費(fèi)工程，繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實(shí)需求大、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)域加大投入，發(fā)揮好內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐作用。
二是要注重更好的引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步優(yōu)化金融資源的配置，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持，進(jìn)一步拓展直接融資渠道，有效降低融資成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。
三是要更加注重依靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作，扎實(shí)推動(dòng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，著力為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。
四是更加注重改革措施的落地見(jiàn)效。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度，繼續(xù)推出一批重大的改革舉措，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用，充分調(diào)動(dòng)地方、部門(mén)和廣大企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，不斷釋放改革紅利。