從煤炭大縣到工業(yè)十強(qiáng)縣 神木破解“資源詛咒”有良方 —— 文章正文2015-12-04

　　　 “經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)的背景下入圍全國(guó)十強(qiáng)更顯不易！”、“從煤炭大縣到工業(yè)十強(qiáng)縣，神木的工業(yè)轉(zhuǎn)型在西部地區(qū)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義！”近段時(shí)間，2014年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）發(fā)布后，作為資源型城市的神木縣因位列全國(guó)第七而倍受各界關(guān)注。那么，為什么神木縣能進(jìn)入全國(guó)工業(yè)十強(qiáng)？他的發(fā)展動(dòng)力和秘訣是什么？

　堅(jiān)守夢(mèng)想 30年奮斗實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣

　“神府地區(qū)發(fā)現(xiàn)大煤田！”1984年，新華社的一則消息轟動(dòng)世界，神木開(kāi)始倍受世人關(guān)注。此后，神木確定了以煤炭為龍頭的工業(yè)強(qiáng)縣之路，從此開(kāi)發(fā)、外運(yùn)、轉(zhuǎn)化、升級(jí)，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，從粗放型到精細(xì)化，由低質(zhì)到高端、由低成本向高附加值，干部群眾不懈努力，艱苦拼搏，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子不懈怠不折騰，一屆接著一屆干，讓一個(gè)又一個(gè)夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　90年代，神木縣精煤開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。然而，此時(shí)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，煤炭基本以直接運(yùn)銷為主。煤炭探明儲(chǔ)量達(dá)500億噸的神木，到2013年年采煤量已超過(guò)兩億噸。

　進(jìn)入新世紀(jì)，以煤為基的神木開(kāi)始步入大轉(zhuǎn)化時(shí)期，陸續(xù)開(kāi)始了煤炭資料的轉(zhuǎn)化利用，由此出現(xiàn)了小火電、小電石、小鐵合金、小蘭炭等被稱為“五小”煤化工企業(yè)，曾經(jīng)一度成為縣域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈。然爾，由于其低、粗、小、全的生產(chǎn)模式無(wú)法適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，2008年神木以壯士斷腕的決心全面關(guān)停了曾經(jīng)支撐縣財(cái)政半壁江山的“五小”，開(kāi)始逐步走向了“圍繞煤、延伸煤、跳出煤”的發(fā)展戰(zhàn)略，一批規(guī)劃合理、裝備優(yōu)良、具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的大型能源化工類項(xiàng)目開(kāi)始落地生根，以煤干餾技術(shù)為起點(diǎn)的蘭炭、電石、尾氣發(fā)電、聚氯乙烯等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)展形成集群發(fā)展模式。

　神木新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任之后，積極落實(shí)陜西省委對(duì)神木提出的“全省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板”的“四個(gè)定位”發(fā)展戰(zhàn)略，提出建成“國(guó)家級(jí)陜北能化基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)”和“全省全面建成小康社會(huì)的示范區(qū)”，并在全縣掀起“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的大思潮。在新型工業(yè)發(fā)展上，神木立足促進(jìn)要素聚合和效益的最大化，開(kāi)展轉(zhuǎn)型打造煤炭開(kāi)采及加工產(chǎn)業(yè)、以煤為基的新型能化產(chǎn)業(yè)、材料加工產(chǎn)業(yè)、新興非煤產(chǎn)業(yè)，深化工藝，延長(zhǎng)鏈條，力促集煤炭開(kāi)采、精細(xì)化深加工、銷售、外運(yùn)、采空區(qū)治理以及發(fā)展新興非煤產(chǎn)業(yè)包括裝備制造、物流運(yùn)輸?shù)鹊纫惑w化發(fā)展的新格局。煤炭開(kāi)始被吃干榨凈，地方原煤就地轉(zhuǎn)化率由過(guò)去不到1/10提升到了1/3，提高了產(chǎn)品附加值，成為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一次革命，北元、天元、恒源等一批旗艦型民營(yíng)企業(yè)成為西部工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

　歷經(jīng)30余年奮斗，神木依托資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起了煤—蘭炭—電石—聚氯乙烯、煤—蘭炭—金屬鎂、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚產(chǎn)品等4大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造成煤炭開(kāi)采及加工、以煤為基的新型能化、材料加工和裝備制造、新興非煤等四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以能源化工為主的縣域工業(yè)體系基本建成。各項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品中，蘭炭成功列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄，成為我國(guó)繼湖南瀏陽(yáng)花炮之后的第二大工業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品；建成北元化工110萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目，成為全國(guó)已建成最大的聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)；建成天元化工50萬(wàn)噸中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目，是目前國(guó)內(nèi)最大規(guī)模、轉(zhuǎn)化率最高的單套煤焦油輕質(zhì)化生產(chǎn)裝置，被譽(yù)為“榆林版煤制油”；代表世界煤化工最高水平的神華榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目也在落地開(kāi)工。目前，神木已成為中國(guó)第一產(chǎn)煤大縣（兩億噸級(jí)）、全國(guó)最大的蘭炭基地（千萬(wàn)噸級(jí)）、全國(guó)最大的聚氯乙烯基地（百萬(wàn)噸級(jí)）、西部最大的火電基地（600萬(wàn)千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（800萬(wàn)重量箱）、西部最大的電石基地（百萬(wàn)噸級(jí)），在國(guó)家能源安全體系中占有重要位置。

　2014年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值968.24億元，增長(zhǎng)11.3%；工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占到70.08%、28.68%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入176.87億元，地方財(cái)政收入54.02億元，分別增長(zhǎng)0.9%和7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)32610元、農(nóng)民人均純收入達(dá)13622元，分別增長(zhǎng)8.3%和3%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第22位，西北第1位。