以有效投資促經(jīng)濟穩(wěn)增 —— 文章正文2015-12-04

　　中國工業(yè)報記者 孟凡君
　　●中國工業(yè)報評論     
　　 
　　日前，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用，促進有效投資持續(xù)增長。
目前，我國基建投資空間很大，公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給還差得很遠，相關(guān)投資空間很大，加大重點領(lǐng)域有效投資，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增加公共產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁兒，可謂是一舉多得。
　有效投資難度大
近10年來，我國整體投資效率不斷下降，等量投資對GDP的拉動作用減小，固定資產(chǎn)投資形成資本的比率從90%左右下降到不足60%。當(dāng)前，我國正面臨著市場、資源、環(huán)境等多重壓力，有效投資的難度更大。今年二季度，我國資金來源及施工項目計劃投資額都出現(xiàn)了增幅回落，急需擴大精準投資、有效投資。
增加有效投資主要是指增加目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中切合實際以及結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展的需要所做出的投資，不僅直接影響和決定著經(jīng)濟增長的速度，而且直接影響和決定著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，為繼續(xù)有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，推進解決突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，國務(wù)院強化投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，首要強調(diào)的就是加大重點領(lǐng)域有效投資。
加大有效投資力度是穩(wěn)增長的主力軍，通過實施定向調(diào)控和各方努力，我國經(jīng)濟運行中的積極變化增多。由于受海外需求疲軟等因素影響，出口年內(nèi)很難有趨勢性好轉(zhuǎn)，因此穩(wěn)增長只能依靠投資和消費來拉動，但就短期內(nèi)見效快而言，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是有效手段。
　　有效投資重質(zhì)量
　　沒有投入就沒有發(fā)展，而切實轉(zhuǎn)變投資理念和投資方式，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高投資質(zhì)量，形成有效投入的合力，是實現(xiàn)有效投資的主要路徑。我國需要進一步創(chuàng)新投資理念、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、注重招商選資、鼓勵技術(shù)改造、破解瓶頸制約、完善制度建設(shè)，從而使有效投入在新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟回報，使有效投入成為經(jīng)濟發(fā)展的原動力。
實際上，有效投資是相對于以往的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資所提出的新投資要求，特別是在進入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟工作的重點是要注重經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，因此擴大有效投資，既要惠及當(dāng)下，更要利澤長遠。
在我國經(jīng)濟發(fā)展中，有效投資將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，并且在增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時提升附加值。首先，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資，穩(wěn)投資需要確保資金到位，然后才能加快項目審批、開工、施工進度，提高投資效率。同時，保障資金來源，既要盤活存量，也需創(chuàng)新機制拓展新渠道，用政府權(quán)力做減法換市場活力乘法。其中，審批提速、優(yōu)化服務(wù)是有效投資擴大的助推器，在擴大有效投資的過程中，一定要加大簡政放權(quán)力度，以保姆式、立體式、聯(lián)動式、接力式等代辦服務(wù)形式，把投資交給企業(yè)和市場，用改革解決無效投資問題。
目前，我國放寬投資準入、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新行政管理方式等一系列正在推進的簡政放權(quán)舉措配合著擴大有效投資的步伐，比如擴大有效投資的諸多政策，尤其是擴大工業(yè)領(lǐng)域投資的舉措，下半年有望繼續(xù)出臺，包括固定資產(chǎn)加速折舊政策、技術(shù)改造貼息政策等。