六大突破 江蘇即將啟動“一帶一路”實(shí)施方案 —— 文章正文2015-12-04

　　記者獲悉，江蘇貫徹落實(shí)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢路之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》的實(shí)施方案，已完成了全省各層面的意見征集，即將下發(fā)正式實(shí)施。

對蘇南地區(qū)而言，利用“一帶一路”放大開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、拓展對外合作的新空間，在全球范圍內(nèi)聚集要素，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；對蘇中和蘇北地區(qū)，則是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，并加快新型工業(yè)化進(jìn)程。

截至目前，江蘇已有“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海大開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)以及長三角區(qū)域一體化等多個國家戰(zhàn)略的重疊，而“一帶一路”則是貫穿的紅線。

按照目前的發(fā)展增速，江蘇極有可能在2015年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量全國第一。省長李學(xué)勇提出，“一帶一路”賦予了江蘇明確新定位：“一帶一路”建設(shè)及輻射帶動沿線地區(qū)發(fā)展的重要開放門戶、綜合交通樞紐和國際商貿(mào)物流中心、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)和人文交流深度融合區(qū)。

六大突破

按照江蘇的部署，貫徹落實(shí)“一帶一路”要重點(diǎn)在六個方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

首要突破的仍是深化產(chǎn)業(yè)合作，即紡織、化工、冶金、水泥、光伏、造船、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國際合作水平。

以蘇州而言，目前規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，擁有工業(yè)企業(yè)15萬家，2014年與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達(dá)551億美元，處于“引進(jìn)來”與“走出去”的不平衡狀態(tài)，過往積累的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需新的產(chǎn)能合作承載地。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者得知，蘇州排出了東方恒信極端巴基斯坦塔爾煤田項(xiàng)目和先鋒木業(yè)集團(tuán)印尼、老撾林業(yè)投資等重點(diǎn)項(xiàng)目，目前正穩(wěn)步推進(jìn)，以積極探索境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
其次，則是在貿(mào)易暢通方面的新突破。南京海關(guān)提供給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的資料顯示，2014年江蘇與沿線國家的進(jìn)出口總額超過1100億美元，近幾年年均增長達(dá)7.2%。
南京海關(guān)認(rèn)為，必須要抓住帶路沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，推動軌道交通、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備的輸出，以從根本上調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的江蘇貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是江蘇落實(shí)“一帶一路”的重要突破點(diǎn)，提出了構(gòu)建與帶路國家的陸?？站C合交通運(yùn)輸體系，特別是推動圣彼得堡-連云港的陸地大通道建設(shè)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，開發(fā)區(qū)曾是江蘇經(jīng)濟(jì)的法寶，因此，在江蘇省提出的六大新突破中，以開發(fā)區(qū)為主的平臺功能要放大和強(qiáng)化其建設(shè)中的載體作用。

江蘇省社科院世界所所長張遠(yuǎn)鵬對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，中國與沿線國家建立了雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等機(jī)制，在條件成熟時(shí)，可推動由項(xiàng)目到園區(qū)，再上升到國家合作層面。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授閆海峰則認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)金融的新突破，可為帶路經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的支持非常重要，“因?yàn)樯婕暗蕉嘣耐度霗C(jī)制、企業(yè)的境內(nèi)外融資以及人民幣跨境創(chuàng)新業(yè)務(wù)，比如爭取亞投行、絲路基金、金磚國家銀行、上合組織融資機(jī)構(gòu)等國際性金融組織等支持。”

此外，江蘇還提出，要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、旅游等方面實(shí)現(xiàn)與帶路國家人文交流的新突破。

國家戰(zhàn)略大融合

將“一帶一路”當(dāng)成紅線，則將江蘇涉及的多個國家戰(zhàn)略串了起來，由此涉及到省內(nèi)多個城市。

江蘇貫徹方案就指出，要深化“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)戰(zhàn)略的聯(lián)動融合，統(tǒng)籌實(shí)施國家戰(zhàn)略，其中，要將目前經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)作為江蘇實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。

從地理位置看，連云港、鹽城、南通是重要實(shí)現(xiàn)城市，共同打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。
在稍早之前的江蘇省貫徹帶路建設(shè)大會上，省長李學(xué)勇就指出，涉及各地的功能需要“共同”發(fā)揮作用。在隨后的發(fā)言中，多位市委書記共同表態(tài)，建設(shè)“一帶一路”的國際大通道，要推動港口的共建共享，合作建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在與省沿海辦交流時(shí)被告知，沿海地區(qū)利用三大國家戰(zhàn)略的組合推進(jìn)優(yōu)勢，打造三大基地：“一帶一路”建設(shè)先行基地、江海聯(lián)動發(fā)展基地、開放合作門戶基地，促使沿海地區(qū)成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶對外開放合作具有示范意義的重要門戶。

“通過多個國家重大戰(zhàn)略，構(gòu)建江蘇發(fā)展的新格局。”省長李學(xué)勇表示。這是因?yàn)椋@些國家戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)是跨行政區(qū)劃、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，江蘇貫徹方案中明確提出，落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，是全省上下共同要做的事，對蘇南、中、北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和13個市都具備巨大的帶動作用和機(jī)遇。

江蘇省省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，落實(shí)帶路戰(zhàn)略，不是單純的地理概念，“在國家這個戰(zhàn)略布局中沒有局外人。”