供需失衡 煤炭產業(yè)脫困迫在眉睫 —— 文章正文2015-12-04

　　 萬欣 李彬
　　中國經濟步入增長放緩的“新常態(tài)”之后，隨著經濟下行壓力的增大，煤炭產業(yè)面臨著更加嚴峻的形勢和考驗。產能過剩、無序競爭以及市場煤炭需求下降等問題日益突出，對煤炭產業(yè)的復蘇更是雪上加霜。
　　煤炭產業(yè)脫困已經成為迫在眉睫的問題，供需嚴重失衡的市場環(huán)境對煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大的阻礙。
　　5月7日，國家發(fā)改委召開2015年煤炭行業(yè)脫困暨經濟運行調節(jié)電視電話會議，就做好當前經濟運行調節(jié)重點工作、進一步推進煤炭行業(yè)脫困進行了部署。
　　會議強調，做好煤炭行業(yè)脫困工作，要持續(xù)推進以“四個嚴格治理”為主要內容的綜合脫困措施，即嚴格治理違法違規(guī)煤礦建設和生產，嚴格治理超能力生產，嚴格治理不安全生產，嚴格治理劣質煤的生產、進口和使用。
　　為了保障措施的落實，會議還提出了四個嚴肅：嚴肅地記賬算賬、嚴肅地檢查督查、嚴肅地聯(lián)合懲戒和嚴肅地分類問責。
　　從會議內容來看，政府十分重視煤炭產業(yè)所面臨的困局。
　　其實自2014年以來，政府一直積極為煤炭困局尋找出路。面對岌岌可危的煤炭行業(yè)困局，國家發(fā)改委及相關主管部門屢次出手救市，呼吁限產、減產及發(fā)文嚴禁超能力開采等。
　　近日，國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》。 
　　《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》規(guī)定，煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%，無月度計劃的，月度產量不得超過公告生產能力的1/12。企業(yè)集團公司不得向所屬煤礦下達超過公告生產能力的生產計劃及相關經濟指標。 
　　而根據《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作的通知》的要求，2015年全國計劃淘汰煤礦1254個，淘汰落后產能7779萬噸，其中關閉退出煤礦數(shù)量為1052個，共計產能6391萬噸。改造升級煤礦202個，共計產能1388萬噸。
　　兩份通知旨在遏制煤炭產量的無序增長和調整煤炭產業(yè)的供需結構。
　　但是也有分析人士指出，煤炭限產不是長久之計，不能從根本上幫助煤炭產業(yè)走出困局。
　　隨著我國經濟結構調整，高耗能產業(yè)產能將逐漸減少，對煤炭的需求量未來可能還會持續(xù)下降。
　　也有證券從業(yè)人員認為，經過連續(xù)多年的業(yè)績下滑，煤炭企業(yè)業(yè)績基數(shù)非常低，部分上市公司業(yè)績微利甚至虧損。為壓縮成本，企業(yè)管理和運營效率得到較大程度提升，噸煤成本普遍大幅下滑。隨著房地產政策放松持續(xù)加強，地產銷售連續(xù)回暖，帶動產業(yè)鏈需求回暖以及國家對于煤炭行業(yè)安全檢查推進，下半年煤炭價格有望強勁反彈。
　　對于煤炭產業(yè)未來走向，如何真正脫困實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所能源經濟研究室主任朱彤指出，從煤炭行業(yè)目前大的趨勢，不管是國際還是國內煤炭發(fā)展趨勢以及國家的宏觀經濟政策走向來看，都表明煤炭行業(yè)的出路只有在清潔化利用方面。
　　朱彤分析指出，其他行業(yè)的發(fā)展所帶動的產業(yè)鏈需求的回暖，只能是在短期內帶動煤炭行業(yè)反彈，并不能使煤炭行業(yè)恢復到以前高速、快速發(fā)展的輝煌時代。
　　他認為，煤炭產業(yè)實現(xiàn)真正的脫困和未來長期穩(wěn)定的發(fā)展，發(fā)展方向只能是清潔化利用。作為煤炭企業(yè)要正確處理短期和中長期的問題，抓住清潔化利用這個思路，做好戰(zhàn)略調整，優(yōu)化結構。“一味停留在依靠優(yōu)惠政策和待遇上，煤炭產業(yè)是不可能脫困的。”朱彤補充道。
　　煤炭作為我國的主要能源與重要工業(yè)原料，在能源工業(yè)與國民經濟中占據主要地位。面對產能過剩、需求下降等問題，煤炭行業(yè)只有從自身出發(fā)，實現(xiàn)煤炭資源的清潔與高效利用，才能實現(xiàn)產業(yè)的優(yōu)化和復蘇，讓這一傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的活力。