榆林計劃三年內(nèi) 實現(xiàn)所有煤礦“達標”_華商網(wǎng) —— 文章正文2015-12-04

　　華商報訊 （記者 李敏）近日，榆林市發(fā)出按照《榆林市2015—2017年煤礦安全質(zhì)量標準化建設和精細化管理實施方案》，方案要求將從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)入手，優(yōu)先從通風、采掘、防治水等主要項目的安全質(zhì)量達標著手，利用3年時間，使全市266處煤礦中剩余的一百多處煤礦全部達到三級及以上標準。

三年內(nèi)100%達標將成立專門機構(gòu)

據(jù)了解，截至2014年底，榆林市建成三級以上標準礦井128處，達標率為48%。為了達到方案要求的三年內(nèi)100%達標的目標，此次榆林將成立專門機構(gòu)，全面推進全市煤礦安全質(zhì)量標準化和精細化管理工作。

方案提出，今后政府將加強宣傳，營造氛圍，通過各種宣傳形式，大力宣傳煤礦安全質(zhì)量標準化管理和精細化管理的重要性、必要性。同時，因礦施策，按照規(guī)劃目標，進行分類指導、分步推進、分級監(jiān)管，確保工作取得實效；建立和完善工作體系，督促煤礦企業(yè)根據(jù)新標準參加評級的11個專業(yè)（通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度和地面設施），建立完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責。

方案中對于突出的重點難點，監(jiān)管部門將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好小型煤礦安全質(zhì)量標準化工作。通過建立激勵約束機制，督促煤礦企業(yè)制定出臺具體措施和獎懲制度，把安全質(zhì)量標準化和收入分配、干部業(yè)績考核掛鉤，形成強有力的約束機制。

方案要求各級政府堅持將隱患排查治理、煤礦整頓關(guān)閉和新建、改擴建、資源整合礦井聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收相結(jié)合，對照安全質(zhì)量標準查找差距和漏洞，進行專項整治，及時消除事故隱患；設立每年考核驗收機制，把煤礦企業(yè)安全質(zhì)量管理工作納入各縣區(qū)煤炭管理部門年度目標責任考核。

實施安全監(jiān)管“黑名單”制度 不合格煤礦“一票否決”

據(jù)了解，煤礦安全質(zhì)量標準化是煤炭行業(yè)在幾十年質(zhì)量標準化工作實踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法。

近年來，榆林市采取了一系列行動確保煤礦安全生產(chǎn)工作，組織市能源、安監(jiān)、煤監(jiān)、發(fā)改、國土等部門，對21處煤礦下達停止施工建設指令，罰款1178萬元，實施煤礦安全監(jiān)管“黑名單”制度，對不合格的煤礦，向社會公告并通報相關(guān)部門，在項目審批、融資、貸款等方面嚴格限制，并在各類考核中實行安全“一票否決”。

“今年年初，榆林市政府和能源局有關(guān)領(lǐng)導干部還與全市140名礦長進行談心對話活動，共同研究強化安全管理的辦法，提高全市煤礦安全生產(chǎn)水平。”據(jù)榆林市政府相關(guān)人士介紹，從2012年開始，全市籌集財政?？顚τ荜枀^(qū)、神木縣和府谷縣新民鎮(zhèn)191處煤礦開展采空區(qū)治理方案及治理規(guī)劃的編制工作。今年又啟動府谷除新民鎮(zhèn)以外和橫山縣涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采空區(qū)部分勘查和治理方案編制工作。同時，布置縣區(qū)進行煤礦隱蔽致災普查工作。