同煤轉(zhuǎn)型難破體制沉疴 —— 文章正文2015-12-04

　　有一次，同煤集團(tuán)（大同煤礦集團(tuán)）的董事長張有喜曾與神華集團(tuán)、棗莊某公司的掌舵者難得地碰在一起，在后兩者分別以“三個(gè)代表”的最先進(jìn)生產(chǎn)力、最先進(jìn)文化方向自比后，張有喜笑稱“同煤代表著最廣大人民的根本利益”，雖然這僅是幾大集團(tuán)掌舵者的玩笑話，但是張有喜的話卻道出了同煤集團(tuán)應(yīng)對行業(yè)寒冬的尷尬之處，即龐大的人員包袱和國企的社會職責(zé)。

   正如一個(gè)長期透支體力的人，羸弱的身體難以支撐不斷長大而變得沉重的頭顱一樣。大同的煤炭業(yè)歷經(jīng)一百多年的跌宕興衰，早在上世紀(jì)初山西商辦在大同市掀起辦礦熱潮，跟隨時(shí)代變遷其身份不斷變換，如今以同煤集團(tuán)這個(gè)主體矗立在人們面前時(shí)，似乎繼續(xù)透支瀕臨枯竭的資源的無奈，只是支撐那僵化體制下不斷變龐大沉重的身軀繼續(xù)存活而已。

   不知何時(shí)起，同煤已膨脹成為擁有80萬職工家屬、總資產(chǎn)達(dá)2030億元的龐然大物，而全國第一大煤企神華集團(tuán)才擁有員工15萬左右。

   4月19日山西同煤姜灣煤礦發(fā)生透水事件，遇難人數(shù)達(dá)19人，而這只是同煤的冰山一角。曾經(jīng)歷過上世紀(jì)末金融危機(jī)下煤炭業(yè)蕭條期、而后小煤窯爭奪市場、2009年煤炭國企對私營煤礦整合風(fēng)暴等諸多行業(yè)和政策變遷，終于在一輪超強(qiáng)透支資源之后，在煤炭大需求低迷、反腐政治風(fēng)暴和環(huán)?？孛憾嘀匾蛩丿B加下，同煤集團(tuán)早已“頭重腳輕”、“老國企病”積重難返，于是礦難、上訪、降薪欠薪、人員分流和礦井停產(chǎn)正在集中爆發(fā)或?qū)⒅鸩阶兂涩F(xiàn)實(shí)。

   同煤這條大船早就隱患重重，只是所有人都沉浸在虛假的繁榮中無暇顧及，如今當(dāng)它開始邁著沉重的步伐、艱難地喘息，躺在這個(gè)擁有獨(dú)特體制的“溫床”上，人們依然在盲目依賴著它，期待它能在困境中給出一個(gè)解救眾生的辦法。

   如今，煤電一體化、煤炭深加工以及資本運(yùn)作手段等是同煤轉(zhuǎn)型的方向，然而同煤未來的路上，似乎必須回答好一個(gè)問題，那就是涅槃重生與老國企體制頑疾之間的悖論。

   透支難題

   3月份，擁有80萬職工家屬的同煤終于集體降薪，雖然山西除同煤外幾大煤企去年均降薪、個(gè)別礦井停產(chǎn)等，相對而言同煤不是境況最糟的，但在同煤員工王磊看來，這是一個(gè)無比危險(xiǎn)的信號，公司在一系列措施后終于有點(diǎn)“頂不住”了，“寒冬剛開始”。

   去年集團(tuán)利潤實(shí)現(xiàn)5.78億元、大同煤業(yè)凈利潤1.3億元的靚麗成績單以及多年來盛產(chǎn)省部級高官，同煤的處境，似乎并非表面看起來那么“和諧”。

   驅(qū)車駛往口泉溝一帶同煤集團(tuán)12口礦井所在地，蜿蜒山路順著山勢延伸，所到之處，村落、未徹底搬離的山上棚戶區(qū)、礦區(qū)建筑均滿目瘡痍，車行駛中灰色揚(yáng)塵環(huán)繞，讓人很難想象這里曾經(jīng)設(shè)過市，后撤銷改設(shè)大同為市，這里便成了口泉溝鄉(xiāng)，而這里還曾是大同市“煤都”稱號的溯源地。

   4月13日上午11點(diǎn)多，同家梁煤礦食堂，厚厚的棉門簾上斑駁地沾著日久從礦工身上蹭上去的煤灰，可容納幾百人的偌大餐廳職工并不多，顯得很冷清，仔細(xì)看或可從廳內(nèi)裝潢布置上發(fā)現(xiàn)仍留有昔日輝煌的烙印，而如今顯然輝煌已不再。

   2009年，同煤集團(tuán)成立60周年時(shí)產(chǎn)煤量就達(dá)17億噸，裝火車可以繞地球兩圈半，而從2010年至2014年短短五年間，集團(tuán)產(chǎn)煤量達(dá)約6.69億噸，而這種快速開發(fā)的結(jié)果便是如今絕大部分老礦資源枯竭、大批職工面臨分流。

   前一天，年屆50歲的劉海像往常一樣從礦井里出來洗個(gè)澡，沿著運(yùn)煤的鐵路線旁緊挨著的馬路一路下坡。走了一段路后，在路邊一個(gè)斑駁的青磚墻的小屋子里呆了一會兒，手里便多了一條劣質(zhì)白毛巾、三塊肥皂和幾副手套，“這是這個(gè)月的勞保用品。”他解釋道。

   作為口泉溝一帶12口幾乎瀕臨枯竭的礦井中的一個(gè)，劉海所在的忻州窯礦在下午兩點(diǎn)多便冷清起來，在礦區(qū)溜達(dá)一圈也難以見到幾個(gè)人，這很難讓人聯(lián)想到是一個(gè)擁有五六千職工的礦區(qū)，此時(shí)劉海也到了下班時(shí)間。自從成為同煤集團(tuán)一名正式職工，劉海便對這份既辛苦又危險(xiǎn)的工作頗為知足，“工資待遇在大同來說算中上水平，再過幾年就退休了。”劉海說。

   一位礦區(qū)內(nèi)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，同家梁礦的礦工下井要坐40分鐘電車，然后徒步走40分鐘才到挖煤工作地點(diǎn)，有的挖煤點(diǎn)竟然與四老溝礦僅一墻之隔，而同家梁與四老溝礦區(qū)地面距離需步行三個(gè)小時(shí)。

   正是煤礦枯竭導(dǎo)致了煤炭生產(chǎn)成本偏高。因?yàn)槊總€(gè)煤礦的通風(fēng)情況各不相同，雖然同家梁礦與四老溝礦僅一墻之隔，卻不能打通。這意味著生產(chǎn)出的煤要在地下遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，加之枯竭煤礦的安全成本更高，所以生產(chǎn)一噸煤賠一噸，往往生產(chǎn)成本達(dá)到300-400元/噸，而如今同煤向外銷售的煤炭價(jià)格僅100-200多元/噸。

   “這地下都是‘采空區(qū)’，原來是礦工自搭自建的棚戶區(qū)。”劉海指著半山腰一片剛栽種不久的綠化植被說。

   與臨近退休的劉海不同，讓同樣位于口泉溝一帶的同家梁礦某內(nèi)部人士感到末路來臨的是，該礦早在2006年便是一個(gè)虧損礦了，彼時(shí)煤炭價(jià)格頗為高企，至今連續(xù)九年虧損了。而令人吃驚的是，此前集團(tuán)每年都會給該礦一定的預(yù)虧指標(biāo)，寧肯虧著生產(chǎn)養(yǎng)活七八千名干部職工，也不關(guān)停。這個(gè)2008年核定年產(chǎn)300萬噸的煤礦，從那時(shí)起便逐年產(chǎn)量縮減，到200萬噸每年，再到100多萬噸每年，直到去年煤炭產(chǎn)量才僅區(qū)區(qū)30萬噸年產(chǎn)規(guī)模。“連年虧損的老礦，不是不想關(guān)而是不敢關(guān)，國企與私企不同的是，經(jīng)營再困難也不能先裁員，除追求經(jīng)濟(jì)效益外，還有穩(wěn)定社會的作用。”一位同煤人士說。

   運(yùn)營邏輯

   如今，在同煤辦公大樓大廳的電子屏幕里不斷刷新著諸如“求生存、闖難關(guān)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”、“資產(chǎn)資本化、資本證券化”等之類的字眼。同煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，他們在尋求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之道，打造集煤炭、電力、煤化工、冶金、煤機(jī)制造、建筑建材房地產(chǎn)、物流貿(mào)易、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)并舉的綜合能源大集團(tuán)。

   分流富余人員的動作已經(jīng)開始，不僅同家梁礦成立了千萬噸礦井搬家公司，主要給千萬噸礦井搬家進(jìn)行勞務(wù)輸出，由于對外服務(wù)需相應(yīng)資質(zhì)，而相應(yīng)資質(zhì)又頗難拿到，所以公司主要在企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，這顯然無法在多個(gè)枯竭礦中大規(guī)模推廣。

   另外通過新建礦井分流一部分老礦職工，此前內(nèi)蒙色連千萬噸煤礦投產(chǎn)，同家梁礦也有一部分人分流到那里，然而奇怪的是，雖工資待遇要高于原單位，但仍有不少人陸續(xù)從那里跑了回來，“撇家舍口，來回家鄉(xiāng)疲于奔命，生存成本太高了，還不如回來，雖掙的少些但開支也少些。”一位內(nèi)部人士嘆道。

   1995年之前的十年里，直接歸煤炭工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的大同礦務(wù)局（同煤集團(tuán)前身）一度是全國最大的煤炭企業(yè)，然而1995年神華集團(tuán)誕生，1998年大同礦務(wù)局改制為同煤集團(tuán)且由煤炭工業(yè)部直管移交到山西省人民政府，省屬企業(yè)性質(zhì)對神華等央企性質(zhì)的劣勢，讓同煤難以釋懷。

   早在2006年，同煤各大老礦就意識到，資源接續(xù)問題是生存發(fā)展的大計(jì)，所以不斷向各地走訪調(diào)查，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，同煤內(nèi)部人士透露，當(dāng)時(shí)本來已經(jīng)商定了三四個(gè)煤礦，最終都以失敗告終，其中有地方政府保護(hù)主義的因素，就是不愿意讓同煤并購，另外便是央企的排擠，神華、中煤、華能和潞安等企業(yè)他們的行動非常迅速，由于同煤超過一定數(shù)額資本投資或并購，必須向上級發(fā)改委、國家發(fā)改委和公司董事會等進(jìn)行上報(bào)審批，而央企卻可以給予更大資產(chǎn)并購的資金靈活度，所以同煤終與那幾個(gè)煤礦失之交臂。

   同煤早前的規(guī)劃折射出“煤炭黃金時(shí)期”行業(yè)擴(kuò)張的急切和緊迫感，其之前擬規(guī)劃建設(shè)11個(gè)千萬噸級礦井，除了2008年投產(chǎn)的1500萬噸級塔山煤礦，2013年同煤與國電電力公司合資的同忻煤礦以及與其他公司合資的內(nèi)蒙色連煤礦，均為千萬噸級礦井，陸續(xù)投產(chǎn)，其他煤礦如今未有投產(chǎn)的官方消息。

   2009年同煤成為山西幾大煤炭整合主體之一，然而世事難料，彼時(shí)的贏家如今成了輸家。彼時(shí)同煤在大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城6市整合了85座私營煤礦。整合煤礦被放在了同煤地煤公司，“整合并不徹底，企業(yè)還是那些人在管理和工作，地煤的管理原本就混亂，經(jīng)常有因拖欠工資而上訪的現(xiàn)象發(fā)生。”一位同煤內(nèi)部人士透露。

   4月12日，同煤集團(tuán)總部辦公樓前，“同生宏達(dá)煤礦拖欠四年工資不還”的大條幅格外醒目，而當(dāng)天竟然有兩撥人在參與上訪，都是涉及拖欠工資不還的。一撥上訪的農(nóng)民工代表告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，同生宏達(dá)煤礦屬于同煤下屬地煤公司，之前中標(biāo)該煤礦的一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，后來同煤將內(nèi)部富余人員派過去工作，不想讓他們繼續(xù)做了，但之前做的工程卻仍然有500多萬工程款拖欠。

   在煤價(jià)進(jìn)入下行通道的2012年，大同煤業(yè)凈利潤一瀉千里，從歸屬于上市公司股東凈利潤10.89億元降低到了 6263萬元，同比下降91.17%，而2013年凈利潤虧損14.01億元。不過，2014年在其他煤企業(yè)績持續(xù)惡化之下，大同煤業(yè)卻奇跡般地扭虧為盈，盈利1.3億元，而整個(gè)同煤集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)利潤5.78億元。

   資源枯竭、人員分流難題以及地煤整合后遺癥等，各種問題不斷集中爆發(fā)，緣何同煤集團(tuán)去年扭虧為盈？

   同煤集團(tuán)副總靳華對此的解釋為，“我們老礦成本高，但新礦成本低，塔山一個(gè)礦井盈利約4到6個(gè)億，另外一塊集團(tuán)盈利還靠電力。”

   而盈利不單靠電力和煤炭板塊，另一方面便是靠資本運(yùn)作。同煤內(nèi)部人士透露，此前同煤不情愿接手的漳澤電力等電力板塊，竟然成了同煤緩解困境的“救命稻草”，另外集團(tuán)成立了財(cái)務(wù)公司，集中管理資金，提高了資金的利用效率。

   去年漂亮成績單，無法掩蓋同煤長遠(yuǎn)發(fā)展依然缺乏有力支撐的事實(shí)。山西同煤集團(tuán)目前成為山西第一大電力企業(yè)，且同煤內(nèi)部人士透露，其規(guī)劃擬在全國各地建設(shè)18個(gè)電力項(xiàng)目，通過與其他電力企業(yè)深度合作等模式進(jìn)行。但是由于國家對于熱電廠的建設(shè)控制非常嚴(yán)格，短期內(nèi)同煤難以在電力板塊規(guī)模實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。而煤化工方面，雖然年產(chǎn)40億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目已獲得“路條”，60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目已投產(chǎn)，然受油價(jià)大幅下跌影響較大，盈利能力孱弱。而光伏、風(fēng)電項(xiàng)目在其看來僅為一個(gè)不大的“嘗試”而已。塔山循環(huán)工業(yè)區(qū)雖然有煤礦、電力、光伏、高嶺土等各類板塊，雖然節(jié)能環(huán)保，但其內(nèi)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其經(jīng)濟(jì)效益并不理想。

   一個(gè)個(gè)戴著頭盔、渾身煤黑底色的礦工，獨(dú)自或三五成群地走在風(fēng)沙中，穿過外觀宏偉氣派的晉華宮礦博物館，讓人有種時(shí)空穿梭的錯覺，這便是已開發(fā)成旅游景點(diǎn)的晉華宮煤礦4月某天的一個(gè)場景。

   煤礦井下探秘游是同煤理解的轉(zhuǎn)型嘗試之一，是系列開發(fā)中的一個(gè)旅游項(xiàng)目，這與此前大同市城市轉(zhuǎn)型政策有關(guān)，更相關(guān)的則是，同煤太需要開拓除了煤以外的其他業(yè)務(wù)作為支撐，于是打造晉華宮礦旅游景點(diǎn)便是順勢而為的一個(gè)舉動，但如今旅游業(yè)投資達(dá)幾個(gè)億仍然未收回成本。

   體制沉疴

   降薪在同煤人眼里，并不是悲劇的終結(jié)，而是悲劇的起點(diǎn)。

   今年年初的一天，王磊悠閑地在家上網(wǎng)，一通電話徹底打破了他的好心情。作為同煤一名礦工，一年多前因腳部工傷休養(yǎng)在家。

   王磊雖休了一年多，但按慣例他完全可繼續(xù)在家“養(yǎng)”傷，但來自公司相關(guān)部門的那通電話，讓他做一個(gè)去與留的抉擇：要么立即上班，要么算自動離職。驚愕之下，王磊打了個(gè)寒戰(zhàn)。

   集團(tuán)降薪政策大概包括，普通職工工資降低了400元左右，科長級別降薪500元左右，處長級別從1000到1300元不等。經(jīng)歷了那通電話，王磊對此不再過于意外。

   然而老國企體制沉疴難以短期破除。令人吃驚的是，大同擁有全亞洲最大的“居民小區(qū)”，就是安置煤礦職工的恒安新區(qū)。多年來同煤正式職工身份在大同市是“香餑餑”，不僅如此，2004年之前同煤職工子女的工作是同煤“分配”的。

   同煤集團(tuán)去年內(nèi)部有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，集團(tuán)職工子弟有八九萬待業(yè)青年需要安置，而其內(nèi)部人士笑稱，同煤如像以前一樣全部解決的話，公司頃刻間就會破產(chǎn)倒閉的。

   俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，在大同市民四個(gè)中至少一個(gè)是同煤的職工或家屬，同煤的命運(yùn)與大同市早已是連為一體，休戚相關(guān)了。

   而以維護(hù)職工利益為出發(fā)點(diǎn)，集團(tuán)職工“只進(jìn)不出”讓職工包袱迅速膨脹，而遭遇困境，上層考慮保住職工飯碗，職員則依然抱著混日子的態(tài)度度日，而且體制“溫床”下，仍然有很多職工子女還是習(xí)慣性地想進(jìn)入同煤集團(tuán)工作。

   王磊稱，自從2004年不分配工作后，很多職工子女通過當(dāng)兵復(fù)員、上煤炭技校等各種方式進(jìn)入同煤集團(tuán)，而為了成功拿到集團(tuán)的一個(gè)工作職位，有人甚至不惜用十幾萬元花錢買，當(dāng)然集團(tuán)干部的提升中也有不少權(quán)錢交易等丑陋的現(xiàn)象，所以很多外地人在同煤待不長，幾年就走了，因?yàn)闆]有“根基”和“關(guān)系”，多年來同煤集團(tuán)內(nèi)部多以本地人為主。“過兩天我去海南玩兒一趟，今天不知明天事，趁年輕好好玩玩兒。”年齡不到30歲的出租車司機(jī)有一搭沒一搭地說，他的另一個(gè)身份是同煤集團(tuán)下屬煤礦職工，開出租僅是他的一個(gè)“副業(yè)”。

   現(xiàn)在煤礦不景氣，像他這樣下工后開出租、賣衣服等的多得是，“看不到未來”是他們身上頗為一致的特質(zhì)，但他們又下意識地認(rèn)為，“同煤作為國企不會將我們直接推向社會的”。

   而由于各業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營狀況差距很大，這便出現(xiàn)了一種奇特的現(xiàn)象。以同煤集團(tuán)新礦——塔山循環(huán)工業(yè)園的煤礦為例，這是集團(tuán)工資待遇最高的，下井礦工工資可拿到七八千元到上萬元不等，其他各礦的人都爭著去這個(gè)礦，但必須有很硬關(guān)系的才能進(jìn)去。

   同家梁礦上一部分人被分流到塔山煤礦等新煤礦上班，然而這些人卻與塔山煤礦正式職工“同工不同酬”，比如塔山下井礦工一個(gè)月可拿到七八千元或上萬元不等，而他們僅拿到4000多元。這在被派過去的人看來還是不錯的，有不少地煤公司，就是同煤集團(tuán)之前整合的地方政府的煤礦拖欠工資已成“家常便飯”。

   一位內(nèi)部人士透露，塔山1500噸煤礦雖然對外稱下井的僅1000多人，但是加上其他老礦井派過去承攬活計(jì)的職工共5000人左右了。

   實(shí)際上早在20世紀(jì)初，同煤就一直在謀求多元化轉(zhuǎn)型且在管理經(jīng)營上不斷“動刀”，比如發(fā)展煤電、煤化工、煤機(jī)制修、冶金等產(chǎn)業(yè)，以及構(gòu)建母公司、子（分）公司、下屬公司三級扁平化管理模式，母公司以資本運(yùn)營定位，子分公司以生產(chǎn)經(jīng)營定位，進(jìn)行主輔業(yè)分離，但是改革效果顯然并不理想。

   煤炭企業(yè)中給予同煤警醒的是，近日受資源枯竭和人員包袱沉重拖累的龍煤集團(tuán)，終于對旗下8個(gè)煤礦停產(chǎn)、管理層減員一半。

   透支資源維持生存原本就沒有出路，而煤炭國企多數(shù)均遭外界詬病的便是，它們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制烙印深刻，諸如人員結(jié)構(gòu)冗雜、管理僵化、人浮于事甚至滋生腐敗等老國企體制沉疴難破，衍生出諸多經(jīng)營行為中的怪現(xiàn)象，在其內(nèi)部看來是完全合理的，而這最終讓老國企同煤陷入不上鎖的“體制牢籠”。