穩(wěn)中略降 工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁加強(qiáng) —— 文章正文2015-12-04

　　 工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)處 
　　“當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力依然較大，投資低位運(yùn)行、內(nèi)需增長(zhǎng)乏力仍將持續(xù)，但受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇增強(qiáng)，財(cái)政政策和貨幣政策的持續(xù)發(fā)力，以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的陸續(xù)實(shí)施，預(yù)計(jì)工業(yè)生產(chǎn)增速將會(huì)企穩(wěn)微升。依據(jù)當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)，結(jié)合研究機(jī)構(gòu)的模型預(yù)測(cè)結(jié)果和各種影響因素及經(jīng)驗(yàn)分析綜合判斷，預(yù)計(jì)3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%左右，一季度增長(zhǎng)7.0%左右，二季度增長(zhǎng)7.4%左右，上半年增長(zhǎng)7.2%左右。

　　A 主要產(chǎn)品產(chǎn)量分化 工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中略降 
　　1~2月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)同比增長(zhǎng)6.8%，比去年同期和12月分別回落1.8個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2009年以來(lái)新低，顯示當(dāng)前工業(yè)下行壓力日益加大。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)4.0%，分別比去年12月份提高0.8個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)增長(zhǎng)7.5%，比去年12月下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。上述因素正是導(dǎo)致工業(yè)增速回落的主要原因。 
　　分行業(yè)看，41個(gè)大類行業(yè)中有40個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(zhǎng)，其中，鐵路等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)增速均超過(guò)10%，專用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等增速低于5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長(zhǎng)7.4%，中部地區(qū)增長(zhǎng)8.4%，西部地區(qū)增長(zhǎng)8.0%，東北地區(qū)下降0.6%。 
　　主要工業(yè)品產(chǎn)量分化明顯 
　　1~2月，粗鋼產(chǎn)量從上年12月的正增長(zhǎng)轉(zhuǎn)負(fù)，1~2月同比減少1.5%，比上年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。10種有色金屬產(chǎn)量則出現(xiàn)了漲勢(shì)減緩。水泥產(chǎn)量大幅回升，1~2月同比增長(zhǎng)11.2%，扭轉(zhuǎn)了上年四季度同比下降2.2%的態(tài)勢(shì)。平板玻璃同比回落6.8%，同比降幅較12月加大。乙烯產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.7%，延續(xù)了上年12月的趨緩態(tài)勢(shì)。 
　　工業(yè)投資增速下滑加劇 
　　1~2月，工業(yè)完成投資12856億元，同比增長(zhǎng)11.2%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%，增速同比分別回落2.6個(gè)和4.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)民間投資21915億元，同比名義增長(zhǎng)14.7%，同比回落6.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)民間投資增長(zhǎng)13.1%，同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，非金屬礦采選業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)增速回落明顯；而有色金屬礦采選業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增幅較大。
　　工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值略有增長(zhǎng)
　　1~2月，出口交貨值同比增長(zhǎng)4.2%，雖然比2014年12月份下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。從海關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，1~2月，出口額2.26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.3%，主要是美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，帶動(dòng)外需改善延續(xù)，對(duì)出口起到一定的支持作用。
　　工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域通縮壓力持續(xù)加大
　　2月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降4.8%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格（PPIRM）同比下降5.9%，降幅分別比1月份擴(kuò)大0.5個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，均為2009年11月份以來(lái)的最大降幅。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降6.2%，影響全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平下降約4.8個(gè)百分點(diǎn)。PPI和PPIRM同比降幅持續(xù)擴(kuò)大，表明當(dāng)前我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的通縮壓力在加大。

　　B “互聯(lián)網(wǎng)+”作用顯現(xiàn) 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
　　1~2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)10.7%，比去年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，但扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.0%，比去年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。特別是近三年來(lái)與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)高速擴(kuò)張。全國(guó)網(wǎng)上商品零售額3991億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到8.3%，同比增長(zhǎng)47.4%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用越來(lái)越顯著。
　　2015年政府工作報(bào)告中明確提出：“要制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”，進(jìn)一步帶動(dòng)新的消費(fèi)業(yè)態(tài)提升。這在投資、出口增速連年回落的情況下，消費(fèi)增速多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)實(shí)屬不易，正逐步實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略調(diào)整的目的，也是工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。
　　出口增速有望改善
　　進(jìn)入2月份以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）綜合領(lǐng)先指標(biāo)在去年8月以來(lái)呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)；歐洲PMI在連續(xù)兩個(gè)月回升后企穩(wěn)；日本和新興經(jīng)濟(jì)體PMI開(kāi)始筑底；以及美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)外需增加，對(duì)出口起到一定的支持作用。
　　1~2月，我國(guó)出口增長(zhǎng)15.3%，繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。從主要出口目的地國(guó)看，1~2月我國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和東盟出口累計(jì)同比分別增長(zhǎng)13%、21.2%和38.4%，對(duì)金磚國(guó)家出口亦呈回升態(tài)勢(shì)。
　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)趨于走強(qiáng)，OECD更新的前景預(yù)期報(bào)告中對(duì)2015年全球主要經(jīng)濟(jì)體增速預(yù)期均有上調(diào)，預(yù)計(jì)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將到達(dá)4%，其中歐元區(qū)增長(zhǎng)1.4%，日本增長(zhǎng)1%，外圍經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將有望拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，近期審議通過(guò)了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將對(duì)我國(guó)企業(yè)出口起到一定的推動(dòng)作用。 
　　貨幣和財(cái)政政策雙管齊下穩(wěn)增長(zhǎng) 
　　從貨幣政策看，繼去年11月啟動(dòng)降息后，央行分別于2月5日和3月1日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)和金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，加大資金投放，緩解企業(yè)融資難、融資貴難題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2月份M2余額同比增長(zhǎng)12.5%，比1月份加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，新增人民幣貸款1.02萬(wàn)億元，同比增加3758億元，延續(xù)1月份的持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貸款利率趨于下降，央行降息、降準(zhǔn)政策效果已逐步顯現(xiàn)。
　　從財(cái)政政策看，1~2月在財(cái)政收入大幅回落的壓力下財(cái)政支出依然保持了10.5%的較快增長(zhǎng)，并繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額10萬(wàn)元擴(kuò)大到20萬(wàn)元，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。貨幣政策和財(cái)政政策雙管齊下、共同發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
　　PMI指數(shù)止跌回升
　　2月份我國(guó)制造業(yè)PMI為49.9%，比1月份回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束此前連續(xù)四個(gè)月的下行態(tài)勢(shì)，雖然仍位于臨界點(diǎn)以下，但表明我國(guó)制造業(yè)的收縮幅度正在減小。構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個(gè)分類指數(shù)兩升三降，其中新訂單指數(shù)為50.4%，比1月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，是2014年8月以來(lái)的首次回升，反映出市場(chǎng)需求增速在持續(xù)加快。 
　　分企業(yè)規(guī)?？矗笮推髽I(yè)PMI為50.4%，比1月回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于臨界點(diǎn)；中型企業(yè)PMI為49.4%，繼續(xù)位于臨界值以下；小型企業(yè)PMI為48.1%，比1月大幅回升1.7個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)兩個(gè)月回升，顯示出在近期降準(zhǔn)減稅降費(fèi)的政策作用下，小型企業(yè)信心有所增強(qiáng)。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化 
　　工業(yè)增速雖然在下滑，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等行業(yè)依然保持了較快增速。1~2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%，裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥、電子設(shè)備制造業(yè)、鐵路、航空等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、金屬制品、汽車等行業(yè)增速均超過(guò)10%左右。
　　高附加值高技術(shù)含量的新產(chǎn)品也實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。1~2月，動(dòng)車組產(chǎn)量399輛，同比增長(zhǎng)78.1%；光電子器件產(chǎn)量596.7億只（片、套），增長(zhǎng)34.2%；數(shù)控金屬切削機(jī)床產(chǎn)量3萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)15.4%；新能源汽車產(chǎn)量12853輛，同比增長(zhǎng)2.8倍，其中純電動(dòng)汽車同比增長(zhǎng)3.4倍，插電式混合動(dòng)力汽車增長(zhǎng)2.3倍。

　　C 投資動(dòng)力不足 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨通縮壓力 
　　投資下滑明顯，動(dòng)力嚴(yán)重不足。1~2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)13.9%，比去年全年增速回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，跌勢(shì)明顯。
　　分類型看，受房貸松綁、降息等寬松政策的影響，房地產(chǎn)投資增速跌勢(shì)放緩，同比增長(zhǎng)10.4%，比去年全年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，但新開(kāi)工面積、銷售面積和土地購(gòu)置面積降幅明顯擴(kuò)大，顯示房地產(chǎn)企業(yè)信心仍偏謹(jǐn)慎。受國(guó)內(nèi)需求不足的強(qiáng)烈約束，制造業(yè)投資大幅下滑，同比僅增長(zhǎng)10.6%，回落2.9個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）同比增長(zhǎng)20.6%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中鐵路投資增速下滑至14.5%，已連續(xù)三個(gè)月下滑。
　　同時(shí)，1~2月，新開(kāi)工項(xiàng)目投資增速由去年全年增長(zhǎng)13.6%轉(zhuǎn)為下降1.8%，顯示出未來(lái)投資增長(zhǎng)動(dòng)力存在嚴(yán)重不足，到位資金增速的大幅下滑也將進(jìn)一步限制未來(lái)投資回升。
　　新環(huán)保法的影響將顯現(xiàn) 
　　新環(huán)保法實(shí)施短期將對(duì)高耗能、重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)影響。1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門將根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上對(duì)造紙、化工、冶煉、印染、水泥等高能耗、重污染行業(yè)起到一定的限制作用，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)壓力較大的鋼鐵企業(yè)是一個(gè)新的考驗(yàn)。 
　　從長(zhǎng)期來(lái)看，這些行業(yè)將加大資金投入以支撐治理環(huán)境，加強(qiáng)源頭防控、全程管控和綜合治理；從短期來(lái)看，部分企業(yè)因環(huán)保設(shè)施陳舊、技術(shù)、質(zhì)量、運(yùn)行成本等原因不能正常運(yùn)行，必將經(jīng)歷企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期。 
　　潛在通縮壓力仍在 
　　2月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降4.8%，連續(xù)36個(gè)月回落，為2013年7月份以來(lái)最大降幅。PPI降幅的擴(kuò)大的主要原因：一方面，2月春節(jié)假期導(dǎo)致實(shí)際工作日大幅減少，生產(chǎn)以及需求減少，反映在官方制造業(yè)PMI中的生產(chǎn)以及采購(gòu)量指數(shù)均有所下降；另一方面，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)國(guó)內(nèi)造成輸入性通縮壓力，全國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)（CPI）雖2月份增長(zhǎng)1.4%，但1月份跌到1%以下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于“潛在”通貨緊縮的狀態(tài)。 
　　PMI雖有回升，但主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)大幅低于榮枯線，均表明生產(chǎn)端存在明顯的輸入性通縮。從生產(chǎn)資料分項(xiàng)來(lái)看，采掘、原材料以及加工業(yè)出廠價(jià)格降幅再度加大，其中采掘工業(yè)出廠價(jià)格同比下降20.1%。從購(gòu)進(jìn)價(jià)格來(lái)看，黑色金屬購(gòu)進(jìn)價(jià)格降幅擴(kuò)大至10.1%，燃料動(dòng)力類同比下跌12%。整體看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨通縮壓力。

　　D 增長(zhǎng)仍顯平緩 四建議促工業(yè)發(fā)展
　　根據(jù)上述對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的分析，以及近期工業(yè)生產(chǎn)的有利因素與不利因素分析，由多個(gè)研究機(jī)構(gòu)利用工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度的歷史月度統(tǒng)計(jì)時(shí)間序列，建立多種預(yù)測(cè)模型，并考慮各種外生因素和工業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況以及綜合判斷，做出預(yù)測(cè)分析如下：
　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所模型預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，預(yù)測(cè)2015年3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為7.5%，一季度工業(yè)增速為7.0%，上半年增速為7.1%。
　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪）工經(jīng)所的模型預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，3月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為7.3%，一季度工業(yè)增速為7.0%、二季度為7.4%。
　　工信部信息中心模型預(yù)測(cè)顯示，3月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為7.2%，一季度工業(yè)增加值增速為7.0%，二季度工業(yè)增加值增速為7.4%。
　　中國(guó)信息通信研究院模型預(yù)測(cè)顯示，3月工業(yè)增加值增速為7.0%，一季度增速為6.9%。
　　工信部電子一所結(jié)合ARMA模型和ADL模型進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)3月份工業(yè)生產(chǎn)增速為7.2%，一季度為7.0%。 
　　工信部電子五所模型預(yù)測(cè)顯示，3月工業(yè)增加值增速為7.4%，一季度增速為7.1%，二季度增速為7.4%。 
　　綜合各研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果，得到共識(shí)預(yù)測(cè)（聯(lián)合預(yù)測(cè)）結(jié)果為：3月份和一季度工業(yè)增加值增速分別為7.2%和7.0%，二季度工業(yè)增長(zhǎng)速度為7.4%。
　　根據(jù)以上的預(yù)測(cè)，提出以下四條政策建議：
　　一是挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。促進(jìn)汽車、信息、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)模式加快發(fā)展。房地產(chǎn)及其相關(guān)消費(fèi)增速快速下降后，新消費(fèi)熱點(diǎn)的培育需要進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資，降低信息消費(fèi)門檻，以信息消費(fèi)帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)和產(chǎn)業(yè)的信息化改造升級(jí)；調(diào)整稅費(fèi)政策，加大對(duì)汽車生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的支持，發(fā)展新能源汽車；加強(qiáng)旅游、文化、健康等領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
　　二是積極發(fā)揮投資的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。加快中央預(yù)算內(nèi)投資的執(zhí)行力度，增加棚改、鐵路、水利重大工程的投入，同時(shí)發(fā)揮中央投資對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，使財(cái)政政策發(fā)揮更大作用。抓緊國(guó)家重大項(xiàng)目投資的進(jìn)度，保證資金落實(shí)到位。增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，鼓勵(lì)企業(yè)在增速換擋期進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金的融資作用。實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)與融資體制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)政策空窗期，以保障地方公共服務(wù)的合理投入和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定。
　　三是加大扶持力度，引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，加大出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和品牌海外市場(chǎng)的開(kāi)拓扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加速海外布局，不僅要開(kāi)工設(shè)廠也要建立研發(fā)中心，利用海外優(yōu)勢(shì)資源拓展利潤(rùn)空間，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)出口導(dǎo)向型企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以外貿(mào)出口標(biāo)準(zhǔn)提升國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)品整體質(zhì)量，同時(shí)鼓勵(lì)銀行適當(dāng)加大對(duì)此類企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展環(huán)境。
　　四是完善政策體系，更為有效地化解產(chǎn)能過(guò)剩。在化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，政府要履行好自身應(yīng)有的職責(zé)，同時(shí)要盡量避免和減少直接行政干預(yù)。一要規(guī)范好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制售假冒偽劣等行為。二要改進(jìn)需求市場(chǎng)，如提升建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、推廣鋼結(jié)構(gòu)替代鋼混結(jié)構(gòu)等。三要盡快建立污染物排放總量限制與排放配額交易制度。

　　●日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了中國(guó)制造業(yè)和非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，3月份制造業(yè)PMI為50.1%，比上月回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。中國(guó)非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.7%，雖比上月小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，但近期走勢(shì)總體穩(wěn)健，表明我國(guó)非制造業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。圖為江蘇連云港市一家企業(yè)的工人正在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝設(shè)備。 （耿玉和 攝）