梁嘉琨委員：促進煤炭安全高效綠色開發(fā) —— 文章正文2015-12-04

　　梁嘉琨  全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長

    黨的十八大對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上提出了推動能源供給、消費、技術(shù)、體制革命，加強國際合作的戰(zhàn)略思想。近年來煤炭產(chǎn)業(yè)盡管取得了長足進展，為保障我國經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展作出了重要貢獻，但自身存在的許多深層次矛盾和問題還未得到根本解決，迫切需要通過推動能源革命來予以破解。據(jù)統(tǒng)計，2014年底全國煤礦數(shù)量1.1萬處，平均單井生產(chǎn)能力30萬噸左右，小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低，安全事故占70%以上。近幾年各地組建了一批大集團，但前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重只有25%，生產(chǎn)集中度低沒有實質(zhì)性改變。因此，需要加快推動煤炭生產(chǎn)革命，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人員效率、推進綠色開采等方面出臺具體措施，推動煤炭安全高效綠色開發(fā)。 
    建議： 
    （一）加大對大型煤炭基地、大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)的支持力度，以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點，加強煤礦技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能及裝備，提高煤礦生產(chǎn)機械化、自動化和信息化水平。 
    （二）支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育和發(fā)展以煤為主的綜合性大型能源企業(yè)集團。 
    （三）大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，支持煤炭企業(yè)發(fā)展煤電、煤焦化一體化等煤炭深加工項目，建設(shè)大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （四）出臺財稅、信貸等支持政策，推廣使用充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，加快煤層氣開發(fā)利用。