煤炭行業(yè)脫困眾志成城 然前景依舊不明 —— 文章正文2015-12-04

　　　2014年，我國(guó)煤炭進(jìn)口數(shù)量2.9億噸，與2013年的3.27億噸相比，下滑幅度高達(dá)10.9%，在陸續(xù)出臺(tái)的諸多限制性政策的持續(xù)發(fā)力下，進(jìn)口煤再也難返昔日的風(fēng)光。

　無疑，進(jìn)口煤數(shù)量的下降極大地利好了供應(yīng)過剩的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。好事成雙的是，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在日前召開的年度新聞發(fā)布會(huì)上表示“2014年全國(guó)原煤產(chǎn)量同比減少2.5%左右”，這也是自2000年以來煤炭產(chǎn)量首度出現(xiàn)下降。

　在“脫困救市”幾乎成為市場(chǎng)唯一主題的大背景下，無疑，這兩個(gè)重磅消息的推出讓在困頓中的煤炭行業(yè)看到些許希望。

　從2012年起，需求不旺、產(chǎn)能過剩、供需矛盾突出、庫(kù)存高企、價(jià)格下滑，這些詞逐步成為了煤炭行業(yè)的代名詞，見證著曾經(jīng)的黃金行業(yè)如何步步演變走向現(xiàn)在的蕭條。

　據(jù)悉，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已連續(xù)36個(gè)月在3億噸以上，可供全國(guó)消費(fèi)1個(gè)月以上。不僅如此，我國(guó)的煤炭產(chǎn)能也相當(dāng)龐大，據(jù)中煤協(xié)副秘書長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏介紹，我國(guó)現(xiàn)有煤礦的實(shí)際產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能10億噸以上。

　在巨大的供應(yīng)過剩下，煤企的經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月，中國(guó)煤企虧損面超過70%，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題依然突出。

　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已然令人堪憂，而國(guó)際市場(chǎng)上大量進(jìn)口煤的涌入使得國(guó)產(chǎn)煤的生存條件更加嚴(yán)苛。與國(guó)產(chǎn)煤相比，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口煤更具優(yōu)勢(shì)。2009年我國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，之后進(jìn)口量一路攀升，并于2013年創(chuàng)下新高。進(jìn)口煤的大舉買入在一定程度上擠占了國(guó)產(chǎn)煤的生存空間，對(duì)本就低迷的國(guó)內(nèi)煤市來說無疑是雪上加霜。

　行業(yè)的困頓局面使得救市變得迫在眉睫。從去年7月份開始，國(guó)家發(fā)改委開始舉辦煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議，各種救市政策輪番上陣，主要圍繞限制超能力生產(chǎn)、化解過剩產(chǎn)能、加大對(duì)違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)整治力度等方面進(jìn)行。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，2014年，發(fā)改委召集能源局和煤協(xié)等部門開了18次協(xié)調(diào)會(huì)，出臺(tái)相關(guān)對(duì)策措施37項(xiàng)。國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的救市意圖可見一斑。

　各地方、企業(yè)也紛紛響應(yīng)，積極助力脫困。內(nèi)蒙古、山西、陜西、四川等地均先后出臺(tái)相關(guān)措施保障煤炭市場(chǎng)有序進(jìn)行，緩解行業(yè)日益嚴(yán)重的供需矛盾。1月20日，國(guó)內(nèi)產(chǎn)煤第一大省山西再次做出舉動(dòng)，表示，2020年前原則上不再新配置煤炭資源，除關(guān)小上大、減量置換外，不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能。作為國(guó)內(nèi)的煤炭巨頭，中煤、神華也以身士卒，帶頭減產(chǎn)限銷。

　進(jìn)口煤方面同樣政策頻出。除國(guó)家發(fā)改委更是先后通過禁止進(jìn)口劣質(zhì)煤以及恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅等舉措對(duì)進(jìn)口煤進(jìn)行相關(guān)限制外，于1月1日起開始實(shí)施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》新增加的檢測(cè)不合格直接退回和微量元素檢測(cè)更是直接對(duì)進(jìn)口煤形成了一定的“阻擋”作用。

　在諸多救市政策的持續(xù)發(fā)力下，我國(guó)煤炭行業(yè)脫困取得了階段性的成果。2014年國(guó)內(nèi)原煤產(chǎn)量同比減少約2.5%、進(jìn)口數(shù)量下降10.9%就是有力的佐證，這二者雙雙下降一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)供應(yīng)過剩的局面。 

　然而，展望未來，供需失衡仍是目前行業(yè)困境的關(guān)鍵制約因素。受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境制約增強(qiáng)等多方面因素的影響，煤炭協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)煤炭需求依舊低迷。

　市場(chǎng)分析普遍認(rèn)為，去年國(guó)內(nèi)的階段性利好成果只是煤炭脫困的一個(gè)開始。如果說2014年下半年是政策的制定時(shí)期，那么2015年無疑是各項(xiàng)政策相繼落地的時(shí)機(jī)，毫無疑問，盡管路途漫漫但是脫困大戰(zhàn)仍在繼續(xù)。