2014中國礦業(yè)大事記 —— 文章正文2015-12-04

　　當前，中國經濟已從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優(yōu)化升級，經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。據國際貨幣基金組織測算，2014年，中國經濟增速將保持在7.4%的較高水平。除了量的擴張，進入新常態(tài)的中國經濟也在質上不斷升級。　　不過，與前些年“土豪”般的日子相比，新常態(tài)下的中國礦業(yè)，日子過得有點兒緊巴。2014年，資源性產品繼續(xù)一路疲軟，礦業(yè)的寒冬還在繼續(xù)深入。可以預見，在相當一段時間，資源性產品保持低位運行，將成為中國礦業(yè)的新常態(tài)?！　【C合看來，在我國發(fā)展“三期疊加”的新階段，在穩(wěn)增長、調結構、促改革的經濟工作主線的帶動下，中國經濟發(fā)展依然具有巨大增量空間，礦業(yè)形勢的低迷也只是暫時狀態(tài)。新常態(tài)蘊藏新希望。中國的礦山企業(yè)正在全力做好戰(zhàn)略轉向，調整產業(yè)結構，實現產業(yè)升級?！　∪珖茉垂ぷ鲿h在京召開　　事件：1月13日，全國能源工作會議在京召開。會議提出2014年能源工作目標：能源消費總量控制目標是38.9億噸標煤，萬元GDP能耗的目標是同比下降3.9%。非化石能源消費比重提至10.7%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到32.7%，天然氣消費比重提高到6.1%，煤炭消費比重降至65%以下。新增風電裝機1800萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機1400萬千瓦，分布式占60%，并逐漸降低新能源入網電價?！　↑c評：這個目標意在打造中國能源“升級版”。十八大將此前一直提的“合理控制能源消費總量”中的“合理”去掉，變成“控制能源消費總量”，可見國家對此的重視。但從此次國家能源局具體提出2014年全國能源消費總量控制在38.9億噸標煤的目標來看，這個目標總量仍呈現逐年攀升的趨勢。煤炭作為我國一次能源結構調整的重點對象在近幾年受到了不小的壓制。目前來看，各地還沒有做好大規(guī)模減煤的準備。讓煤炭占比降至65%，對我國來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，但同時，也必須向這個目標進發(fā)?！　鴥茸钌铐搸r氣井完井　　事件：2月中旬，勝利石油工程西南分公司完成國內最深頁巖氣井——南頁1HF井的鉆井施工任務，該井位于重慶市南川區(qū)鐵村鄉(xiāng)，是中國石化華東分公司在四川盆地川東南構造帶南川斷鼻部署的重點水平預探井，鉆井深5820米?！　↑c評：這兩年，我國在頁巖氣勘探開發(fā)上的確動了很多腦子，也很想在頁巖氣開發(fā)上有所突破，但爭議也不少。頁巖氣目前已進行了兩輪招標，盡管當初參與競標的企業(yè)很踴躍，但到目前為止，真正報出像樣勘探成果的卻寥寥。南頁1HF井鉆進過程中，技術人員克服老井井眼軌跡差引起的起下困難及裸眼井段長、施工泵壓高等難點，實現高效安全施工，將中國石化頁巖氣勘探開發(fā)推進到新的深度，這會否成為推進我國頁巖氣開發(fā)的新動能，還很難說。　　我國啟動鐵礦業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制　　事件：3月18日，《中國鐵礦業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》編制工作啟動，由工信部、中國冶金礦山企業(yè)協會組織的規(guī)劃編制工作已完成前期準備。通過這一頂層設計，國內礦山將在未來10年通過新建擴建、兼并重組等途徑，提高產業(yè)集中度，加快打造世界級礦山企業(yè)。將在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6~8個生產規(guī)模達3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團，并以鞍鋼礦山為龍頭，組建2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團等，最終使國產礦石市場占比達到50%以上?！　↑c評：提起鐵礦石，總會讓中國人感到心頭隱隱作痛，長期被外人掐住脖子的滋味很不好受。這次編制工作的啟動，標志著我國將從戰(zhàn)略高度對鐵礦業(yè)發(fā)展進行系統思考和科學謀劃，以支撐鋼鐵工業(yè)轉型升級、培育國際競爭新優(yōu)勢，破解鐵礦石原料供給高度依賴進口的困局，提升在全球礦業(yè)市場競爭中的話語權，保障我國鋼鐵工業(yè)原料供給的戰(zhàn)略安全。盡管我國不可能擺脫對進口鐵礦石的依賴性，但國內礦山產量的提升，對平抑進口鐵礦石價格高企至少能發(fā)揮一定的作用。不過，要使國產礦石市場占比達到50%以上，恐怕很難?！　?ldquo;中國版”鐵礦石期貨完成首次交割　　事件：去年10月18日上市的鐵礦石期貨于今年3月19日順利進行首次交割，I1403合約在最后交割日完成鐵礦石期貨交割100手，折合現貨1萬噸。據了解，此次參與交割的客戶分別為一家鐵礦石貿易企業(yè)和一家鋼鐵冶煉企業(yè)，交割貨物位于連云港，交割鐵礦石來源為澳大利亞，交割品質為鐵品位61.9%，符合鐵礦石期貨交割質量要求。這意味著全球首個實物交割模式的鐵礦石期貨品種完整地接受了市場的檢驗，也表明全球首個進行實物交割的“中國版”鐵礦石期貨適合中國“市情”，同時也體現了鐵礦石期貨價格對現貨價格的合理回歸?！　↑c評：作為全球最大的需求方，中國在鐵礦石的定價上，一直沒有取得話語權。媒體報道所謂的鐵礦石期貨首次交割，特意用“中國版”來表述，大有一種出了口悶氣的味道，似乎話語權已經發(fā)生了逆轉。實際上，再牛的賣家，也不可能抵抗得住市場大環(huán)境的衰落。在中國鐵礦石需求出現大面積萎縮的背景下，屈從中國市場，是國際賣家的惟一選項。　　首個大型頁巖氣田提前進入商業(yè)開發(fā)　　事件：中國石油化工集團公司3月24日宣布，在重慶發(fā)現的我國首個大型頁巖氣田——涪陵頁巖氣田，將提前進入規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，預計2014年底實現產能18億立方米/年，2015年底將建成產能50億立方米/年，為原計劃的10倍。中國石化在資源評價體系、工藝技術體系和壓裂裝備研發(fā)制造等方面的一系列重要突破，使原計劃實現規(guī)模開發(fā)的時間大大縮短?！　↑c評：重慶是我國天然氣相對富集的地區(qū)，中國石油化工集團在重慶開發(fā)天然氣經年有余。為何頁巖氣勘探成果總發(fā)生在天然氣富集地區(qū)？因為頁巖氣和天然氣在形態(tài)上并沒有什么本質的區(qū)別。對于這個問題，社會上曾一度產生疑義，甚至有人懷疑勘探單位是不是沖著每立方米頁巖氣4毛錢的補貼，而將天然氣冒稱為頁巖氣。不過，社會上的質疑，對業(yè)界也未必是件壞事，這說明頁巖氣的開發(fā)已引起各界的高度關注和關心。不管怎樣，涪陵頁巖氣田進入商業(yè)開發(fā)，不僅增強了我國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)的信心，而且將有力支撐和加快推動我國頁巖氣戰(zhàn)略的實施?！　?6家企業(yè)入圍電解鋁行業(yè)“紅名單”　　事件：4月15日，在北京舉行的媒體通氣會上，工信部原材料司副司長駱鐵軍表示，將對電解鋁行業(yè)實行“紅名單”管理，并公布了第一批符合行業(yè)規(guī)范條件的36家企業(yè)名單。鋁行業(yè)規(guī)范管理以節(jié)能、環(huán)保、質量等為標準，不以企業(yè)規(guī)模和所有制為前提，所有企業(yè)一視同仁?！　↑c評：在環(huán)保的壓力下，中國政府不得不做出一些斷尾求生的抉擇。在國人的概念中，紅總比黑好，可以說，誰都想擠進這個“紅名單”，一旦漂紅了，就等于拿到了通向美麗前方的路條。在前期市場需求的拉動下，中國電解鋁產能逐年攀升。設立行業(yè)準入條件，建立“紅名單”機制，將引導電解鋁企業(yè)規(guī)范管理和行業(yè)自律，創(chuàng)造公平透明的市場環(huán)境，化解嚴重過剩的落后產能?！　∥覈@國際海底富鈷結殼礦區(qū)勘探合同　　事件：中國大洋礦產資源研究開發(fā)協會與國際海底管理局4月29日在京正式簽訂國際海底富鈷結殼礦區(qū)勘探合同，標志著中國在西太平洋海底獲得的面積3000平方千米的富鈷結殼礦區(qū)已經完成所有法律程序。這也是繼2001年在東北太平洋獲得7.5萬平方千米多金屬結核礦區(qū)，2011年在西南印度洋獲得1萬平方千米多金屬硫化物礦區(qū)之后，中國獲得的第三塊具有專屬勘探權和優(yōu)先開采權的海底礦區(qū)?！　↑c評：富鈷結殼主要是指附存在海山斜坡上富含鈷、鈦、鎳、鉑等多種金屬的海底礦物。近年來，國際海底區(qū)域資源競爭日益加劇，截至目前，國際海底管理局共收到來自各國的26份礦區(qū)申請，其中已簽訂勘探合同或獲得核準的有19份。我國在國際海域開展海底資源勘探，實際上是資源的戰(zhàn)略儲備，也是中國海洋資源戰(zhàn)略的一個重要組成部分。從某種意義上講，這個合同的政治意義要大于它的經濟意義?！　」ば挪堪l(fā)布《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》　　事件：工信部4月28日發(fā)布《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》，新建和改造利用銅精礦和含銅二次資源的銅冶煉企業(yè)，冶煉能力須在10萬噸/年及以上。鼓勵大中型骨干銅冶煉企業(yè)同時處理銅精礦及含銅二次資源?，F有利用含銅二次資源為原料的銅冶煉企業(yè)生產規(guī)模不得低于5萬噸/年。銅冶煉項目的最低資本金比例必須達到20%。　　點評：什么事都得有道杠，杠里杠外當然得有個標準。優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰關閉一批高污染、高能耗企業(yè)，是產業(yè)的發(fā)展方向?！躲~冶煉行業(yè)規(guī)范條件》的發(fā)布有望促進銅冶煉行業(yè)加快整合，以進一步加強銅冶煉行業(yè)管理，遏制低水平重復建設，規(guī)范現有銅冶煉企業(yè)生產經營秩序，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動銅工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，促進銅冶煉行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但這道杠到底能不能發(fā)揮應有的效用？地方政府執(zhí)行起來會否打折扣？值得觀察?！　∷牟块T聯手促煤礦井下生產布局優(yōu)化　　事件：5月6日，國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯合下發(fā)關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見，決定從2014年起，利用3年左右時間，經過改造調整，使現有生產、建設礦井達到規(guī)定，實現開拓布局合理，超強度生產問題得到有效控制，安全保障能力進一步提高的目的?！　↑c評：近年來，我國煤礦生產規(guī)模、集約化程度不斷提高。但受地質條件和生產力水平制約，部分礦井生產布局不合理、系統復雜，采掘頭面多、環(huán)節(jié)多、用人多，產能無序擴張，超強度生產問題突出，嚴重影響了礦井科學生產和礦區(qū)均衡發(fā)展。因此，進一步加強煤炭生產管理，優(yōu)化生產布局，提高系統可靠性，嚴格控制超強度生產，保障安全生產，促進供需總量平衡，很有必要。　　中國重要礦產礦山數據庫建成　　事件：中國礦業(yè)報5月26日報道，由中國地調局鄭州綜合所依靠地調項目成果建立的中國重要礦產礦山數據庫在鄭州揭牌。該數據庫以地調項目“全國重要礦山‘三率’綜合調查與評價”成果為基礎，建設了煤炭、石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鎢、錫、銻、鉬、稀土、金、磷、硫鐵礦、鉀鹽、石墨、高鋁礬土和螢石等礦產的16061個重要礦產礦山的數據庫?！　↑c評：中國重要礦產礦山數據庫的建立，填補了涵蓋“三率”指標的重要礦山數據服務的空白，將為合理評價礦山開發(fā)利用水平高低，合理評估礦山開發(fā)利用方案合理性提供參考，將為礦業(yè)政策研究、礦產資源規(guī)劃、礦業(yè)形勢分析等提供服務支撐?！　鴦赵好鞔_2020年煤炭消費總量　　事件：6月7日，國務院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右；國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲采比提高到14~15，能源儲備應急體系基本建成；非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內?！　↑c評：出于對經濟形勢的預判，相比“十二五”能源規(guī)劃，新的《行動計劃》首次在能源總量控制的基礎上，增加了煤炭總量控制，而煤炭比重要下降到62%。此前“十二五”規(guī)劃只是提出，“十二五”能源消費總量年度控制在40億噸標準煤，煤炭消費占比為65%左右。設定能源消費和煤炭消費總量指標，意味著“十三五”期間將實施能源和煤炭雙指標總量控制。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度推進，傳統粗放的煤炭生產和利用方式必須逐步改變。　　中國黃金美元債券成功發(fā)行　　事件：7月17日，中國黃金集團公司通過中國黃金國際資源有限公司發(fā)行的美元債券順利完成交割，標志著本次債券發(fā)行取得圓滿成功。據了解，本次發(fā)行規(guī)模為5億美元，期限為3年，債券的最終定價為T+275基點（收益率3.63%），票息3.5%，融資成本顯著低于國內水平。　　點評：此次評級與債券發(fā)行一舉創(chuàng)造多項紀錄，不僅體現了國際資本市場投資者對中國黃金良好的認知度，更成為中國黃金準確把握市場時機，以及實施科學債券營銷策略的一個具有戰(zhàn)略意義的成功案例。此次評級與債券發(fā)行的成功，不僅提升了中國黃金的國際形象和影響力，而且進一步拓寬了海外融資渠道，將有效助力中國黃金的國際化進程?！　∶衿髲V匯能源原油進口資質獲批　　事件：8月27日，廣匯能源接到新疆維吾爾自治區(qū)商務廳通知，已收到《商務部關于賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質的批復》，賦予新疆廣匯石油有限公司原油非國營貿易進口資質；安排新疆廣匯石油有限公司2014年原油非國營貿易進口允許量20萬噸；新疆廣匯石油有限公司可根據市場情況將原油銷售給符合產業(yè)政策的煉油企業(yè)?！　↑c評：這意味著我國原油進口的“玻璃門”被沖破，由三大石油巨頭長期壟斷原油進口業(yè)務的格局破局。據此前媒體報道，如果廣匯能源獲得原油進口權，將是我國第一家獲得該資質的民企。原油進口壟斷終于破冰，這一步走得實在艱難?！　∧茉搭I域混合所有制改革啟動　　事件：9月14日，中國石油化工股份有限公司發(fā)布公告，其全資子公司中國石化銷售有限公司已與25家境內外投資者簽署了增資協議，25家投資者以現金共計人民幣1070.94億元認購增資后銷售公司29.99%的股權。　　點評：這是中石化股份公司在今年2月宣布率先啟動油品銷售業(yè)務引入社會和民營資本實現混合經營后取得的又一重大實質性進展，開國企混合所有制改革之先河。盡管很多人認為中石化的混改只觸及壟斷行業(yè)皮毛，但這個示范意義已經足夠，它代表了包括能源行業(yè)在內的國企改革的大趨勢。未來的2015年，這樣的案例會越來越多。　　煤炭資源稅費改革方案落地　　事件：9月29日召開的國務院第64次常務會議決定，自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金、煤炭資源稅由從量計征改為從價計征、調整原油、天然氣等資源稅政策三部分內容。方案將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金。　　點評：此番資源稅改革，將“清費”置于“立稅”之前，明確提出要在徹底清理各類地方性行政收費及基金的基礎上改革資源稅，在取消大部分行政性收費的基礎上，將地方政府在資源、能源領域的收入化“費”為“稅”。將現行的臨時性清費政策予以長效制度化約束，有利于建立更公平透明的市場氛圍，遏制行業(yè)內亂收費現象，也有利于進一步理順相關財稅體制，為煤炭行業(yè)的健康發(fā)展確立堅實基礎?！　∥覈诮ㄔO千噸級鈾礦山　　事件：中核集團地礦事業(yè)部副主任陳躍輝10月20日向媒體透露，2000年以來，國內天然鈾資源累計探明的新增資源量是此前45年探明總量的總和，這為我國加快建設與國際接軌的千噸級鈾礦山奠定了良好基礎。據悉，目前中核集團在北方地區(qū)的五大地浸礦山工程，正在齊頭并進建設之中。其中，蒙其古爾工程一期已經完成，為500噸級，已經進入生產階段。二期工程也已經開始建設，是一個千噸級的礦山。同時，南方規(guī)模大、資源稟賦好的居隆庵、許家等大型礦山也正處于基礎建設中。　　點評：作為人類20世紀最偉大的創(chuàng)造之一，核能仍是當今世界不可或缺的重要能源之一。預計2020年我國核電運行裝機容量將達到5800萬千瓦。專家認為，國內天然鈾產業(yè)仍處于戰(zhàn)略機遇期。盡管目前鈾價格暫時處于低谷，但隨著全球低成本鈾資源的減少和二次鈾資源釋放壓力的減輕，天然鈾產業(yè)將逐漸迎來新一輪上升周期，天然鈾中長期價格預計也將有大幅回升。　　2014中國國際礦業(yè)大會舉行　　事件：10月21日~23日，以“創(chuàng)新驅動 持續(xù)發(fā)展”為主題的2014中國國際礦業(yè)大會在天津梅江會展中心隆重舉行。國土資源部部長、2014中國國際礦業(yè)大會組委會主席姜大明在開幕式致辭時倡議，堅定發(fā)展信心，積極謀劃部署，克服前進道路上的坡和坎，推動礦業(yè)長期持續(xù)發(fā)展?！　↑c評：一年一度的中國國際礦業(yè)大會已經成為全球礦業(yè)共話發(fā)展的盛會。今年世界礦業(yè)形勢不佳，政府對重振礦業(yè)信心、礦山企業(yè)對拓寬銷路的需求比以往任何時候都強，大家都巴望著中國礦業(yè)走出泥潭。從長期看，世界經濟發(fā)展是波動的，礦業(yè)發(fā)展也難免有起伏。攜手共進，共同努力促進礦業(yè)的持續(xù)發(fā)展，成為全球礦業(yè)界的共同愿望。中國仍是全球經濟發(fā)展的引擎。世界經濟發(fā)展的規(guī)律表明，創(chuàng)新是經濟發(fā)展和礦業(yè)升級最關鍵的因素，創(chuàng)新也是礦業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的動力，推動礦業(yè)復蘇增長與轉型發(fā)展，關鍵是要發(fā)揮創(chuàng)新的引領和支撐作用，釋放科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的紅利，為礦業(yè)發(fā)展注入新的活力?！　∽辖瓠h(huán)球金屬交易中心揭牌　　事件：紫金環(huán)球金屬交易中心12月18日在深圳前海正式揭牌開業(yè)。紫金環(huán)球金屬交易中心立足金屬現貨，提供國內首創(chuàng)的金屬及礦產現貨電子化交易+網上商城相結合的新型混合制交易模式，致力于打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)交易壁壘，縮減交易的中間環(huán)節(jié)，開展礦產、貴金屬、有色金屬等大宗商品品種交易，逐步實現線上交易、支付、清算，線下物流、倉儲、供應鏈金融服務。首批上市品種計劃為白銀、鉑金、銅、鋅、鎳等產品，并將逐步推出銅精礦、鉛精礦、鐵礦石等礦產品。　　點評：這標志著紫金礦業(yè)集團謀求礦業(yè)與金融融合的國際化戰(zhàn)略轉型升級進入實質性階段。深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)是目前全國惟一一個國家級金融開發(fā)區(qū)，紫金礦業(yè)作為國內最具市場化的企業(yè)，兩者的結合將為金屬行業(yè)帶來產業(yè)鏈的重新架構與增值。加上還在籌建的廈門渤商紫金大宗商品現貨交易電子商務公司，紫金礦業(yè)將為中國傳統礦業(yè)資源商、貿易商和投資者搭建起互聯網時代謀求國際市場控制權和定價權的平臺。