工信部專家：中國制造2025不等于工業(yè)4.0 —— 文章正文2015-12-21

      《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年期行動綱領。它并不是一個一般性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而是著眼于整個國際國內的經濟社會發(fā)展、產業(yè)變革大趨勢所制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃，不僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級和健康穩(wěn)定發(fā)展，還要在應對新技術革命的同時，實現(xiàn)高端制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　《中國制造2025》的出臺主要源于三大背景。一是環(huán)境與資源的制約加劇，勞動力與原材料等成本日益上漲，使得我國面臨巨大的壓力。由于勞動力成本上漲以及制造業(yè)領域的技術進步，隨著發(fā)達國家紛紛出臺重振制造業(yè)的強力政策，部分制造業(yè)企業(yè)開始從我國遷出，也有部分跨國企業(yè)為了節(jié)約成本，將目光轉向工資低廉的東南亞地區(qū)，我國“世界工廠”的地位受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，傳統(tǒng)制造業(yè)能源消耗大、污染嚴重，也飽受大眾的質疑。二是受德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的刺激，激發(fā)了我國從“工業(yè)大國”升級到“工業(yè)強國”的堅定決心。三是受到現(xiàn)代制造業(yè)與新一代信息技術深度融合的發(fā)展趨勢，以及各國制造業(yè)科技創(chuàng)新的影響，我國也亟待找到一條新的發(fā)展之路。

　　《中國制造2025》明確指出：“形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。”因此，強化制造業(yè)應成為中國未來宏觀政策和產業(yè)政策的重點。

　　中國制造業(yè)現(xiàn)狀

　　中國作為一個世界大國，需要強大、獨立、自主的制造業(yè)。但是，談及國內制造業(yè)(如智能手機、集成電路、機器人、新能源汽車等產業(yè))發(fā)展狀況，各產業(yè)普遍面臨市場龐大、缺少核心技術、產品低端、利潤少、人才缺乏等問題。

　　我們應該清醒地看到，我國制造業(yè)“大而不強”，與制造強國仍存在較大差距。最主要的問題表現(xiàn)在：產業(yè)結構不合理。我國制造業(yè)產業(yè)結構為低水平下的結構性、地區(qū)性生產過剩，又表現(xiàn)為企業(yè)生產的高消耗、高成本；目前各類產業(yè)的一個普遍現(xiàn)象是分散程度較高，集中程度較低；在基礎原材料、重大裝備制造和關鍵核心技術等方面，與世界先進水平存在較大差距。

　　產品附加價值不高。一直以來，我國企業(yè)大都采用貼牌生產方式，處于全球價值鏈的中低端，產品設計、關鍵零部件和工藝裝備主要依賴進口。即使在國際市場上占有一定份額的產品，中國廠商也更多地處于組裝和制造環(huán)節(jié)，普遍未掌握核心技術，關鍵零部件和關鍵技術依賴進口。如果我們繼續(xù)僅滿足于以勞動密集型制造業(yè)為主的產業(yè)結構，不考慮技術創(chuàng)新突破與產業(yè)結構升級，有可能面臨一場產業(yè)“空心化”危機。

　　能源消耗大，污染嚴重。單位GDP能耗，即每產生萬元GDP所消耗掉的能源，一般用來反映一個國家的經濟活動對能源的利用程度。2010年我國單位GDP能耗仍然是世界平均水平的2.2倍，且主要礦產資源的對外依存度逐年提高，石油、鐵礦石等對外依存度均已超過50%。我國沿海地區(qū)大中城市建設的一批勞動密集型的輕加工企業(yè)和高能耗企業(yè)，由于改革開放以來勞動力成本的上升和能源、原材料價格的上漲，產品成本升高，國際競爭力下降，已無法與一些發(fā)展中國家的低成本產品在國際市場上競爭。

　　當然，我國的原材料成本低、勞動力資源豐富，為發(fā)展制造業(yè)提供了比較優(yōu)越的條件。同時，不可否認，中國對于制造業(yè)產品的市場需求是巨大的。第一，我們有一個巨大的市場，并且市場需求還在日益快速地增長；第二，我們有一大批充滿生機和活力的企業(yè)；第三，我們有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略；第四，我們還有豐富的人力資源，特別是新時期以大學生為代表的高素質人才隊伍不斷地充實到制造業(yè)里面來。這是我們的四大優(yōu)勢。

　　制造業(yè)數(shù)字化、智能化是新一輪工業(yè)革命的核心特征，并將深刻影響制造業(yè)的生產模式和產業(yè)形態(tài)。從當前的全球制造業(yè)趨勢來看，主導制造業(yè)的產業(yè)多為數(shù)字化、智能化的產業(yè)，如智能手機、通信設備、汽車以及一些精密機械等。與過去相比，我國制造業(yè)在數(shù)字化、智能化方面也緊跟時代的潮流。在數(shù)字化、智能化技術應用上，一方面，通過CAD/CAM(計算機輔助設計與制造)等軟件的大規(guī)模應用，大幅優(yōu)化了生產系統(tǒng)的性能，提升了自動化程度；另一方面，通過數(shù)字化、智能化技術的集成，形成柔性制造單元、數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠，使生產系統(tǒng)的柔性自動化水平不斷提升，不斷向智能化進化。

　　伴隨我國勞動力成本上漲的，是勞動力素質的提高、物流成本的降低，以及基礎設施的不斷完善。綜合效率的提高可以部分抵消勞動力成本的上漲帶來的劣勢。同時，我國各類的政策環(huán)境、資源環(huán)境和價格環(huán)境有著很好的梯度，為沿海地區(qū)的產業(yè)往中西部地區(qū)轉移提供了很好的機會。

　　與一些發(fā)展中國家相比，我國的勞動力成本方面的優(yōu)勢慢慢弱化。東南亞一些國家的勞動力成本與我國的差不多，有的甚至更低。例如印度為吸引外資制定了比我國更為優(yōu)惠的政策措施，其平均勞動力成本比我國還要低，而其專業(yè)人才的質量又不在中國之下，兩國在勞動密集型產品上的競爭很激烈。

　　成本優(yōu)勢的喪失，打擊的不僅是參與跨國業(yè)務的中國企業(yè)，還有一切以出口為導向的中國制造業(yè)企業(yè)。在國際競爭中，“中國制造”最大的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失，“中國制造”的代表企業(yè)、世界最大的代工企業(yè)富士康正式對外發(fā)布了百萬“機器人大軍”計劃，以應對日益嚴重的“用工荒”和人工成本的不斷上漲，這也預示著中國制造將結束人口紅利時代。

　　富士康總裁郭臺銘也曾經表示，到2016年，定位為智能化機器人生產基地的山西晉城富士康產值將有望突破500億元，在五年到十年內將出現(xiàn)首批完全自動化的工廠，數(shù)年內將借助自動化技術消除簡單、重復性的工序。

　　“工業(yè)4.0”將在第三次工業(yè)革命的基礎上，從自動化向智能化、網絡化和集成化方向發(fā)展。“工業(yè)4.0”在一定程度上將促進發(fā)達國家的制造業(yè)技術升級，也將導致部分制造企業(yè)的回流，從而對我國制造業(yè)產生間接影響。

　　可以說，“中國制造”正在面臨空前的機遇，同時也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　中國制造2025≠工業(yè)4.0

　　自2014年10月中國總理李克強訪問德國，并發(fā)表《中德合作行動綱要》以來，“工業(yè)4.0”的概念在我國迅速走紅，一時間，“工業(yè)4.0”“智能制造”的戰(zhàn)略地位迅速提升。可以說，《中國制造2025》在一定程度上的確受到了德國“工業(yè)4.0”的影響，核心思路與“工業(yè)4.0”也有很多相似之處。比如《中國制造2025》強調的一個主攻方向是“智能制造”，這也是“工業(yè)4.0”的核心思想；此外，《中國制造2025》中提及的作為智能制造基礎的信息物理系統(tǒng)(CPS)，也是德國“工業(yè)4.0”所強調的核心概念。

　　與“工業(yè)4.0”不謀而合的是，對于國內工業(yè)的轉型升級，工業(yè)和信息化部早在三四年前就開始籌備未來十年期的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃：《中國制造2025》。如今，這項規(guī)劃將借鑒德國“工業(yè)4.0”，學習德國的智能制造，為我國發(fā)展成現(xiàn)代化工業(yè)強國描繪出清晰的路線圖。

　　“工業(yè)4.0”是一個發(fā)展的概念，《中國制造2025》也弱化了以往規(guī)劃中為期五年的時間限制，規(guī)劃年限擴展到2025年，更注重中長期規(guī)劃，主要圍繞我國工業(yè)有待加強的領域進行強化，力爭使我國在2025年從工業(yè)大國轉型為工業(yè)強國。

　　以前，我國制造業(yè)技術含量不高，一直處于國際產業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。在工信部的積極推動下，工業(yè)化和信息化的深度融合(“兩化深度融合”)為制造業(yè)的網絡化、智能化發(fā)展奠定了堅實基礎。毫無疑問，新一輪工業(yè)革命將更快地帶動兩化深度融合：信息技術向制造業(yè)的全面嵌入，將顛覆傳統(tǒng)的生產流程、生產模式和管理方式；生產制造過程與業(yè)務管理系統(tǒng)的深度集成，將實現(xiàn)對生產要素高度靈活的配置，實現(xiàn)大規(guī)模定制化生產。這一切都將有力地推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級的步伐。

　　從目標上來看，德國期望借助“工業(yè)4.0”繼續(xù)領跑全球制造業(yè)，保持德國制造業(yè)的全球競爭力，抗衡美國互聯(lián)網巨頭對制造業(yè)的吞并。而在2015年3月的全國“兩會”期間，工業(yè)和信息化部部長苗圩首次公開披露了《中國制造2025》的制定情況，表示中國大約需要用三個十年左右的時間，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變，并提出了“三步走”的戰(zhàn)略?！吨袊圃?025》也就是“三步走”戰(zhàn)略的第一步：第一個十年期行動綱領，它是一個路線圖，有具體的時間表——通過實施《中國制造2025》規(guī)劃，用十年的努力，讓中國制造業(yè)進入全球制造業(yè)的第二方陣。

　　從時間維度來看，德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略工作組也認為德國實現(xiàn)“工業(yè)4.0”需要十年時間，與《中國制造2025》大體在同一個時間段。

　　中國制造2025≈互聯(lián)網+工業(yè)

　　對未來制造業(yè)，各發(fā)達工業(yè)國家都提出了自己的愿景。美國利用互聯(lián)網優(yōu)勢，意圖讓互聯(lián)網吞并制造業(yè)；德國基于制造業(yè)根基，試圖讓制造業(yè)互聯(lián)網化。

　　2015年3月，全國“兩會”期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提出了“互聯(lián)網+”的概念。而“互聯(lián)網+工業(yè)”將開創(chuàng)制造業(yè)的新思維。

　　從“物理”到“信息”。以往，每當提及制造業(yè)，人們普遍都認為各種零部件是構成硬件產品的核心。未來，相對于“物理”意義上的零部件，業(yè)界將更重視帶有“信息”功能的附加價值。

　　從“群體”到“個體”。“大規(guī)模定制”概念的興起，和隨著以3D打印為代表的數(shù)字化和信息技術的普及而來的技術與商業(yè)模式革新，使制造業(yè)的進入門檻將降至最低，不具備工廠與生產設備的個人也能很容易地參與到制造業(yè)之中。制造業(yè)進入門檻的降低，也意味著一些意想不到的企業(yè)或個人將參與到制造業(yè)中來，從而給商業(yè)模式帶來革命性的變化。

　　互聯(lián)制造能夠快速響應市場變化，通過制造企業(yè)的快速重組、動態(tài)協(xié)同來快速配置制造資源，提高產品質量的同時，減少產品投放市場所需的時間，增加市場份額。同時，還能夠分擔基礎設施建設和設備投資的相關費用，減少經營風險。

　　隨著大規(guī)模定制和網絡協(xié)同的發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)還需要實時從網上接受眾多消費者的個性化定制數(shù)據(jù)，并通過網絡協(xié)同配置各方資源，組織生產，管理更多的各類數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)可能帶來的巨大價值正在被傳統(tǒng)產業(yè)所認可，它通過技術的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，為企業(yè)管理者和業(yè)務參與者呈現(xiàn)出一種看待制造業(yè)價值鏈的全新思維。

　　2015年3月25日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時指出，中國正處于加快推進工業(yè)化的進程之中，制造業(yè)是國民經濟的重要支柱和堅實基礎。《中國制造2025》對于推動中國制造業(yè)由大變強，使“中國制造”包含更多的“中國創(chuàng)造”因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

　　會議強調，要順應“互聯(lián)網+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備十大領域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。

　　“互聯(lián)網+工業(yè)”將會促進中國制造業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)《中國制造2025》的宏偉目標。

　　提到制造業(yè)，不能不提微笑曲線。微笑曲線是宏集團創(chuàng)辦人施振榮于1992年提出的著名商業(yè)理論，因其較為貼切地詮釋了工業(yè)化生產模式中的產業(yè)分工問題而備受業(yè)界認可，已經成為諸多企業(yè)的發(fā)展哲學。

　　微笑曲線將一條產業(yè)鏈分為若干個區(qū)間，即產品研發(fā)、零部件生產、模塊零部件生產、組裝、銷售、售后服務等，其中組裝，也就是生產制造環(huán)節(jié)總是處在產業(yè)鏈上的低利潤環(huán)節(jié)。于是，生產制造環(huán)節(jié)的廠商總是不斷地追求有朝一日能夠走向研發(fā)設計和品牌營銷兩端。

　　而在國際產業(yè)分工體系中，發(fā)達國家的企業(yè)往往占據(jù)著研發(fā)、售后服務等產業(yè)鏈的高端位置，發(fā)展中國家的廠商則被擠壓在低利潤區(qū)的生產與制造環(huán)節(jié)。在國際產業(yè)分工體系中走向產業(yè)鏈高端位置，向微笑曲線兩端延伸，已成為發(fā)展中國家制造業(yè)廠商們的終級目標。

　　在產業(yè)鏈中，處于中間環(huán)節(jié)的生產與制造附加值最低。就全球產業(yè)鏈來看，盡管“中國制造”鋪天蓋地，但是，“中國制造”大多處于“微笑曲線”中間區(qū)域的生產與制造環(huán)節(jié)，廠商投入大量的勞動力，獲取少得可憐的利潤。

　　以往，企業(yè)以大規(guī)模生產、批量銷售為特征，通過規(guī)?；圃欤峁藴驶a品，獲取行業(yè)平均利潤，各企業(yè)按其所處研發(fā)與設計、生產與制造、營銷與服務的產業(yè)分工位置，分享價值。處于“微笑曲線”兩端的研發(fā)與設計、營銷與服務是利潤相對豐厚的區(qū)域，盈利模式通常具有較好的持續(xù)性；而處于“微笑曲線”中間區(qū)域的生產與制造企業(yè)只能無奈地維持相對較低的利潤，而且由于技術含量低，進入門檻也相對較低，致使競爭更為激烈，可替代性強，從而又進一步擠壓了利潤空間。

　　以往的思路認為，要想擺脫傳統(tǒng)制造業(yè)的低附加值困境，就必須向“微笑曲線”的研發(fā)和服務兩端延伸，通過高新技術實現(xiàn)產業(yè)升級和發(fā)展制造型服務業(yè)是必經之路。從產業(yè)層面來看，“研究與設計”環(huán)節(jié)意味著發(fā)展高新技術產業(yè)，“營銷與服務”環(huán)節(jié)則意味著提高制造型服務業(yè)的比重。但是，這一過程會遇到諸多挑戰(zhàn)，且不能保證在短期內走出微笑曲線的底部。

　　但是，在“互聯(lián)網+工業(yè)”時代，我們不用再糾結于這個難題了。因為制造業(yè)傳統(tǒng)意義上的價值創(chuàng)造和分配模式正在發(fā)生轉變，借助互聯(lián)網平臺，企業(yè)、客戶及利益相關方正紛紛參與到價值創(chuàng)造、價值傳遞及價值實現(xiàn)等生產制造的各個環(huán)節(jié)中來。因為“互聯(lián)網+工業(yè)”不僅僅意味著“信息共享”，還將廣泛開展“物理共享”，從而形成新的價值創(chuàng)造與共享模式，開創(chuàng)全新的共享經濟，帶動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

　　為了保障《中國制造2025》九大任務以及五大工程的順利實施，《中國制造2025》提出了八項扶持政策和保障措施。政府創(chuàng)造環(huán)境，市場決定創(chuàng)新。為此，《中國制造2025》將首項扶持政策定為“深化體制機制改革”。

　　長期以來，政府職能存在“越位”和“缺位”的問題，一方面，政府對于市場主體的投資行為過度包辦代替，限制了民間投資的活力和空間，市場準入方面也多有制約，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場壁壘，一些創(chuàng)新型的民營企業(yè)和中小企業(yè)難以進入；另一方面，在制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術、安全等一些需要政府發(fā)揮監(jiān)管職能的領域，政府卻不能發(fā)揮有效作用。針對這些問題，《中國制造2025》中作出了相應安排：“營造公平競爭市場環(huán)境”。

　　《中國制造2025》的出臺，無疑將對中國經濟產生重大影響，將引領中國從工業(yè)大國到工業(yè)強國的跨越與蛻變。值此新一輪工業(yè)革命到來之際，發(fā)展中國家或許不會一步一步沿襲發(fā)達國家工業(yè)轉型升級的進化路線，而是會借助新一輪工業(yè)革命的歷史性機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，甚至彎道超車。而制造業(yè)基礎尚未鞏固的一些發(fā)展中國家也有機會一躍而成新一輪工業(yè)革命的主角——中國也是如此。