高明將重點打造三大裝備制造園區(qū) —— 文章正文2015-12-21

在4月22日召開的高明區(qū)經(jīng)濟工作分析會上，高明曬出了今年一季度的經(jīng)濟運行“成績單”：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口3項經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)雙位數(shù)增長。

同時，高明一季度招商引資也延續(xù)良好勢頭，累計引入12個項目總投資達(dá)35億元，項目平均投資近3億元，并且契合產(chǎn)業(yè)鏈招商的補鏈、強鏈、建鏈三大方向。

在高明區(qū)區(qū)長黃棋泰看來，一季度高明經(jīng)濟開局大致平穩(wěn)，而要進一步激發(fā)增長潛力，須突出大項目引進與落實，以提升企業(yè)服務(wù)效能來推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并要從工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資方面加大固定資產(chǎn)投入。當(dāng)中裝備制造業(yè)有望成為高明產(chǎn)業(yè)新的增長點，實現(xiàn)全年630億元的產(chǎn)值。

“所有這一切都要堅持"憑落實論英雄"，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效、城市擴容提質(zhì)。”黃棋泰說。

引進項目平均投資近3億元

今年一季度，高明的招商引資延續(xù)良好勢頭。1-3月，高明累計引入項目12個，項目計劃投資總額35億元，每個項目平均投資近3億元，預(yù)計達(dá)產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值61億元，新增稅收約3億元。

在新簽約項目中，新興產(chǎn)業(yè)項目7個、占比達(dá)58.3%，表明通過引進高技術(shù)含量的項目，作為高明產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效重要一極的“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?rdquo;開局良好。尤為值得一提的是，高明一季度引資在補鏈、強鏈、建鏈方面均有建樹。

其中，合信精密電器、中天科技光纜、匯聯(lián)豐年產(chǎn)45萬噸鍍鋅鋼管等項目，形成對裝備制造和光電器材信息產(chǎn)業(yè)的“補鏈”；惠?；ろ椖啃纬蓪κ芰袭a(chǎn)業(yè)的“強鏈”；引入大

業(yè)汽車配件、中聯(lián)汽車地毯等項目，實現(xiàn)對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“建鏈”。

通過存量企業(yè)技改投資，作為高明產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效另外一極的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”也表現(xiàn)搶眼。今年第一季度，該區(qū)技術(shù)改造備案項目共29個、計劃投資總額達(dá)16.45億元，分別同比增長222.22%、1109.55%。當(dāng)中，紡織服務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭廣東購置近200臺智能機器人，擬替代2000名生產(chǎn)工人；廣汽零配件一級供應(yīng)商德健五金擬投入2億元，對生產(chǎn)線進行自動化升級。

“引入優(yōu)質(zhì)項目有助增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，企業(yè)投入技改熱情高漲表明企業(yè)信心。”高明區(qū)區(qū)長黃棋泰稱，今后高明將繼續(xù)圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚升級、新興產(chǎn)業(yè)做大做強。

七成以上骨干工業(yè)企業(yè)用電正增長

盡管一季度高明經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力，但骨干工業(yè)企業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟的最大支撐，依然保持生產(chǎn)平穩(wěn)。

根據(jù)高明經(jīng)濟部門年后和近期摸底，大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常：節(jié)后員工返崗率達(dá)九成以上，六成以上持有中短期訂單，八成企業(yè)產(chǎn)能利用率超80%，七成以上骨干工業(yè)企業(yè)用電、產(chǎn)值保持正增長。

在經(jīng)濟下行壓力下，加上政府全方位節(jié)能降耗，七成以上骨干工業(yè)企業(yè)用電及產(chǎn)值依然保持增長，表明高明工業(yè)確實后勁很足。

當(dāng)中尤為值得關(guān)注的是，裝備制

造業(yè)產(chǎn)值增長14.1%，較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高3.9個百分點，部分骨干企業(yè)如塞納自動梯、高達(dá)重工、永川機車產(chǎn)值增幅在29%以上。由此，此次會議提出了裝備制造業(yè)年內(nèi)產(chǎn)值要實現(xiàn)630億元、增長11%的目標(biāo)，并要加快打造軌道交通、新能源汽車、機械制造三大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)了解，高明目前約有裝備制造業(yè)企業(yè)110家，細(xì)分領(lǐng)域主要包括軌道交通、新能源汽車、機械制造、金屬制品業(yè)。

在此拉動之下，一季度高明地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口3大指標(biāo)保持兩位數(shù)增幅，分別增長18.5%、13.2%和16.6%。

促投產(chǎn)和優(yōu)服務(wù)雙管齊下確保“穩(wěn)中有進”

如何實現(xiàn)全年經(jīng)濟從“開局平穩(wěn)”走向“穩(wěn)中有進”？此次會議透露，高明接下來將把抓項目引進投產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)作為“穩(wěn)增長”的重點。“越是經(jīng)濟困難時期，越要通過強化企業(yè)服務(wù)工作，提振企業(yè)信心，為強后勁、穩(wěn)增長奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”黃棋泰說。

在促產(chǎn)業(yè)項目動工投產(chǎn)方面，高明將確保2011—2014年引入項目動工率、投產(chǎn)率分別超70%、50%，當(dāng)中重點推進44個總投資達(dá)630億元的省市重點項目加快建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，今年高明將再圈定40個總投資250億元的項目，繼續(xù)交由區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤跟進。黃棋泰說，包括產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在內(nèi)，高明全年將力爭完成固定資產(chǎn)投資350億元，增長15%。

在產(chǎn)業(yè)投資上，第三產(chǎn)業(yè)有望成為一個新的增長點。今年一季度，高明第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)投資10.24億元、增幅達(dá)40.1%。展望今年，高明將重點從

休閑旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技信息、教育、養(yǎng)老六大領(lǐng)域，推進20個重點三產(chǎn)項目建設(shè)，包括：總投資130多億元的八大旅游項目，佛汽集團等8個總投資23億元的現(xiàn)代物流項目，推動盈香生態(tài)園及泰康山景區(qū)分別創(chuàng)國家5A景區(qū)、國家4A景區(qū)，打造創(chuàng)新型養(yǎng)老養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園等。

在服務(wù)企業(yè)上，高明提出既要投入真金白銀，又要打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)軟環(huán)境。一方面，高明已決定設(shè)立總額為9000萬元的企業(yè)融資專項資金，解決企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)及降低企業(yè)短期融資成本，同時也將加大各類產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳和引導(dǎo)申報力度，讓國家到省對企業(yè)發(fā)展進行幫扶的政策措施加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實推力。

另一方面，高明近期將出臺由54個區(qū)級部門牽頭負(fù)責(zé)的2015年改革清單，其中將突出推進以重點項目聯(lián)合驗收、企業(yè)登記、工程報建為主要內(nèi)容的“一窗式”綜合服務(wù)改革，進一步優(yōu)化審批環(huán)境、提高審批效率。

相關(guān)高明商事制度改革紅利初顯—

一年新增市場主體4574戶

注冊資本“實繳”改“認(rèn)繳”降低準(zhǔn)入門檻，“先證后照”變“先照后證”加快企業(yè)設(shè)立速度……到今年一季度，高明商事制度改革實施滿一年。來自高明區(qū)工商局的數(shù)據(jù)顯示，改革激發(fā)了高明創(chuàng)業(yè)熱，一年來全區(qū)新登記市場主體4574戶，增長17.52%。當(dāng)中新設(shè)立企業(yè)增長尤為顯著，新設(shè)立企業(yè)999戶，增長97.04%，增速高出全省平均水平56個百分點。

寬進市場主體拿“出生證”只用5天

“在高明區(qū)行政服務(wù)中心交齊材料后，5天后就接到通知，拿到了三證。”談及前不久辦理商事登記的經(jīng)歷，高明區(qū)馨苑酒樓的經(jīng)營者吳仕國稱“效率出乎意料的快”，即便加上此前準(zhǔn)備各種審批材料的時間總計也不超過20天。他在高明城區(qū)還另外一家經(jīng)營了多年的餐飲酒樓，在他印象中，這家酒樓從辦證到開業(yè)用了約2個月時間。

改變源自高明區(qū)2014年3月1日起實施的商事制度改革。此次改革推行“一窗受理、一表登記、三證同發(fā)”，凡是在該轄區(qū)內(nèi)擬設(shè)立的市場主體，在窗口一次性提交辦理所需材料后，就可在5個工作日內(nèi)一次性取得營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等3個證照，及公章刻制備案聯(lián)辦。

辦照時限縮短的背后，高明區(qū)推行的并聯(lián)審批起了重要作用。“改革后，3證及公章涉及的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)和公安的辦證標(biāo)準(zhǔn)不變，變的是，過去申請人要跑這四部門，逐家辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在申請人只需到一個窗口就能辦理，極大壓縮了辦理時限。”高明區(qū)工商局局長王鋼濤說。

改變的不僅是時限縮短。基于高明轄區(qū)地形狹長，有些前來辦理登記的人員需要遠(yuǎn)程奔波的狀況，高明區(qū)工商局同時推行“同城通辦”，由申請人自主選擇區(qū)域內(nèi)同城通辦登記機關(guān)，打破地域登記界限，使廣大群眾能“就近登記、就近取照”。

在提速辦照、便利辦照的同時，高明還推行企業(yè)注冊資本“實繳”改“認(rèn)繳”、簡化場所使用證明材料等改革舉措，大幅降低創(chuàng)業(yè)成本、有效提高資本運營效率。

“證照辦得快，費用也可節(jié)省不少。”吳仕國說，此次他的新酒樓辦妥營業(yè)執(zhí)照及餐飲許可證，還趕在了裝修之前，裝修完之后緊接著就開業(yè)了，否則如果裝修完之后還在空等證照，那么酒樓租金對其小本經(jīng)營來說將是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

一系列旨在放寬市場主體準(zhǔn)入的舉措，激發(fā)了高明創(chuàng)業(yè)熱。商事制度改革實施1年以來，高明區(qū)

市場主體增長明顯，截至今年一季度，全區(qū)新登記市場主體4574戶，增長17.52%。當(dāng)中新設(shè)立企業(yè)增長尤為顯著，新設(shè)立企業(yè)999戶，較去年同期增長97.04%。

值得關(guān)注的是，新增市場主體中，不少選擇了“船小好調(diào)頭”的第三產(chǎn)業(yè)，進而也使得高明二產(chǎn)比重大、三產(chǎn)比重小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

嚴(yán)管加強部門聯(lián)動提高監(jiān)管水平

高明實施商事登記制度改革后，“先證后照”變?yōu)?ldquo;先照后證”，即市場經(jīng)營者可先申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證，一些經(jīng)營者產(chǎn)生政策誤讀，認(rèn)為領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照即可營業(yè)，出現(xiàn)了“有照無證”違規(guī)經(jīng)營的情況。以餐飲企業(yè)為例，其在獲得工商營業(yè)執(zhí)照后，還需獲得高明區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證，方可營業(yè)，負(fù)責(zé)即構(gòu)成違規(guī)經(jīng)營。

此外，市場主體對注冊資本“實繳”改“認(rèn)繳”也存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為可隨意申報注冊資本、注冊資本可“只認(rèn)不繳”，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)脫離企業(yè)規(guī)模和股東實際出資能力，盲目追求注冊資本的虛高。這些給商事制度改革帶來了新的考驗。

對此，高明區(qū)已著手建立工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、消防等多部門協(xié)同監(jiān)管工作格局。比如，工商部門對在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的有照無證經(jīng)營行為，通過函告反饋制度及時告知其他市場監(jiān)管部門，自商事制度改革以來累計已發(fā)送違法行為告知函50份，涉及“有照無證”經(jīng)營線索122條。

對于注冊資本“認(rèn)繳制”，工商部門也已著手加強引導(dǎo)，致力于讓注冊資本“權(quán)責(zé)合一”的觀念深入人心。“1億元有1億元的權(quán)責(zé)，1萬元有1萬元的權(quán)責(zé)，不符合實際地擴大或縮小注冊資本，都是極端。”高明區(qū)工商局登記注冊股股長葉永耀說。

"寬進"所指向的釋放市場活力，以及"嚴(yán)管"所指向的加強市場秩序，是商事制度改革不可或缺的兩面，也是生命力所在。”王鋼濤認(rèn)為。

據(jù)了解，為實現(xiàn)“嚴(yán)管”，高明目前正在推進“一門式”綜合執(zhí)法平臺，同時計劃打造一個聯(lián)合審批和聯(lián)合監(jiān)管合一的信息平臺，以此加強多部門聯(lián)動監(jiān)管。

布局

高明經(jīng)濟求進五大舉措

1加快打造三大裝備制造業(yè)基地

高明將依托南車、陸地方舟等龍頭項目，引入和培育一批與之相配套的裝備制造業(yè)項目，加速打造軌道交通裝備制

造基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地與楊和裝備制造業(yè)基地，確保年內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)630億元、增長11%。

2實施創(chuàng)新驅(qū)動三大行動計劃

推行企業(yè)技改、工業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋、高新技術(shù)企業(yè)專項培育三大行動計劃，提升轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力。當(dāng)中，高明今年將實施105個企業(yè)技

改增資項目，投資額119億元；骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率從目前的56家，增至年底的70家；高新技術(shù)企業(yè)從目前的28家，增至年底的35家。

3加大投資拉動力度

通過推動已引入項目動工投產(chǎn)，推進以交通、水利、環(huán)保、城市配套為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高明全年將力爭完成固定資產(chǎn)投資350億元。包括推動40個總投資250億元的區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目，實施總投資48.94億元的29個城市升級兩年延伸計劃項目等。

4服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)

高明將依托廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、佛山高明生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，重點推進總投資246億元的20個重點三產(chǎn)項目建設(shè)。其中，休閑旅游產(chǎn)業(yè)重點支持盈香生態(tài)園創(chuàng)國家5A景區(qū)、泰康山創(chuàng)國家4A景區(qū)；科技信息產(chǎn)業(yè)要加快規(guī)劃建設(shè)西江新城2.5產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展科技研發(fā)、總部經(jīng)濟等項目；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要推進區(qū)體育中心、文化中心市場化運營。

5提升服務(wù)企業(yè)能力

高明將持續(xù)開展企業(yè)暖春行動，幫助企業(yè)解決一批用地、用工、融資等突出問題；落實扶持民營企業(yè)跨越發(fā)展政策，力爭年內(nèi)產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)20家，超百億元企業(yè)實現(xiàn)零突破；在目前已有2家企業(yè)在新三板掛牌上市的基礎(chǔ)上，深化與廣東股權(quán)交易中心、廣發(fā)證券(000776,股吧)等證銀機構(gòu)的合作，推動更多高明企業(yè)成功上市。來源： 南方日報