2015年我國(guó)生態(tài)礦業(yè)大事盤(pán)點(diǎn) —— 文章正文2015-12-31

編者按：2012年，黨的十八大提出了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并描繪出相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。2015年5月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。2015年10月，隨著十八屆五中全會(huì)的召開(kāi)，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫(xiě)入國(guó)家五年規(guī)劃。從提出到上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從他律到行業(yè)自律，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)漸入佳境。如果說(shuō)最初生態(tài)文明建設(shè)的提出是迫于日趨緊張的資源環(huán)境壓力，那么今天生態(tài)文明建設(shè)的深入人心則是社會(huì)文明發(fā)展的高度自覺(jué)。這種自覺(jué)已滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，礦業(yè)領(lǐng)域也掀起了一股清新之風(fēng)、綠色之風(fēng)，從地質(zhì)勘探到礦山建設(shè)，從生產(chǎn)冶煉到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從治理地質(zhì)環(huán)境到礦城轉(zhuǎn)型，誕生了一批批成功模式和示范項(xiàng)目，起到了積極的引領(lǐng)作用。

湘錳模式：為民生而治理地質(zhì)環(huán)境

對(duì)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境該如何治理，治理的目的又是什么？提到這些問(wèn)題，許多人甚至包括業(yè)內(nèi)人士普遍的觀點(diǎn)是，治理礦山地質(zhì)環(huán)境主要就是為了修復(fù)在礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中被破壞的地質(zhì)環(huán)境，恢復(fù)其原來(lái)的地貌和生態(tài)。然而，湘潭錳礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范項(xiàng)目不單單是為了修復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境而治理，更應(yīng)為了礦區(qū)的民生和發(fā)展而治理，通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，來(lái)推動(dòng)礦區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的“生態(tài)兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）蛻變。

點(diǎn)評(píng)：水域污染、廢渣遍野、地表塌陷、山體滑坡、房屋開(kāi)裂……正是因?yàn)槎嗄晟钍艿刭|(zhì)環(huán)境破壞之苦，素有“百年錳礦”、“世界錳都”之稱(chēng)的湖南湘潭錳礦才以壯士斷腕之勇氣下決心治理地質(zhì)環(huán)境，并在治理地質(zhì)環(huán)境中站位高遠(yuǎn)——不僅僅是為了治理而治理，而是將礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相統(tǒng)籌，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)與民生福祉相聯(lián)系。于是，才有了充滿(mǎn)生機(jī)的湘錳模式，才有了日漸成熟的國(guó)家地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目，才有了湖南湘潭錳礦的綠色轉(zhuǎn)型。

自貢：鹽礦資源串成特色游

自貢，這是一座略有些寧?kù)o的城市，綠樹(shù)成蔭，素有“千年鹽都”的美稱(chēng)，“自貢”兩字也是取自史上兩大鹽井的名稱(chēng)。最近幾年，在自貢世界地質(zhì)公園管理處等單位的共同努力下，自貢悄然興起了鹽礦專(zhuān)項(xiàng)的特色旅游，其中以“燊海井-吉成井-自貢鹽業(yè)歷史博物館-東源井”線(xiàn)路最為經(jīng)典。這條線(xiàn)路不僅有歷史悠久的井鹽生產(chǎn)遺跡景觀，而且系統(tǒng)地集中展示了鹽礦的古法開(kāi)采及制鹽工藝，因此被稱(chēng)為古代鹽礦開(kāi)采的活化石。更為難得的是，一些鹽井雖然已有上百年的歷史，但至今仍在生產(chǎn)，服務(wù)于周邊區(qū)域。

點(diǎn)評(píng)：可以說(shuō)，資源型城市資源枯竭之后的轉(zhuǎn)型之路，不盡相同，但大都會(huì)考慮優(yōu)勢(shì)資源的積聚效應(yīng)。自貢也不例外。其鹽井不僅開(kāi)采了上百年延續(xù)至今，而且古法工藝得以保留和傳承，甚至連古代鹽商生活的痕跡亦能從中尋覓，不愧為鹽礦開(kāi)采的活化石。這一活化石里，不僅有自貢人現(xiàn)在的生產(chǎn)生活，還有自貢人的過(guò)去和未來(lái)。這是自貢的特色，也是自貢的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展特色旅游，自貢找對(duì)了路。

青海出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》經(jīng)青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，這是青藏高原、也是我國(guó)藏區(qū)誕生的第一部省級(jí)地方生態(tài)文明建設(shè)立法。據(jù)了解，該條例共分7章，分別對(duì)青海省生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與治理、保障機(jī)制、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容做了明確規(guī)定。該條例已于2015年3月開(kāi)始實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)：黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加以落實(shí)，以推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。一時(shí)間，生態(tài)文明建設(shè)深入人心。對(duì)于青海而言，其生態(tài)文明建設(shè)的意義尤為突出。這里不僅有豐富的礦產(chǎn)資源，還有稀有的動(dòng)植物資源，不僅是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，還是少數(shù)民族聚居區(qū)。因此，作為青藏高原也是我國(guó)藏區(qū)誕生的第一部省級(jí)地方生態(tài)文明建設(shè)立法，《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》將擔(dān)負(fù)起推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)民族社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重任。

海州露天煤礦：廢礦坑變身綠寶盆

位于遼寧阜新的海州露天礦曾是共和國(guó)的驕傲，但露天的開(kāi)采方式對(duì)生態(tài)構(gòu)成了威脅，黃土飛揚(yáng)，滑坡多發(fā)。為此，當(dāng)?shù)嘏?fù)墾，建成了國(guó)家土地復(fù)墾項(xiàng)目示范區(qū)。阜新市投資5639萬(wàn)元開(kāi)展了土地復(fù)墾工作，復(fù)墾面積998公頃，其中最為重要的就是客土回填工程，將百余米高的煤矸石山進(jìn)行了平整并覆蓋黃土，同時(shí)還建設(shè)了農(nóng)田水利工程和護(hù)坡林工程；在露天礦外圍修建永久性排水溝、排水巷道和坑內(nèi)排水溝，以排疏聚集在坑底的積水。

點(diǎn)評(píng)：在新中國(guó)百?gòu)U待興之際，阜新等一批老工業(yè)城市在保障資源安全中發(fā)揮了不可替代的重要作用；改革開(kāi)放以來(lái)，阜新等一批老工業(yè)城市又在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了功不可沒(méi)的保障作用；而在資源日漸枯竭的今天，阜新依然是國(guó)家的驕傲。面對(duì)轉(zhuǎn)型之痛，這座老礦城奮起而為，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成功地走出一條特色的振興之路，成為資源型城市轉(zhuǎn)型中的樣本和試點(diǎn)。阜新海州露天礦是國(guó)家土地復(fù)墾項(xiàng)目示范區(qū)，更是阜新人多年傳承下來(lái)的精神文化遺產(chǎn)。

廣州擬設(shè)“環(huán)保警察”

廣東省環(huán)保廳會(huì)同粵“公檢法”聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新建立并規(guī)范了環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)保與公檢法部門(mén)聯(lián)席會(huì)議與信息共享機(jī)制、環(huán)境恢復(fù)性司法機(jī)制。據(jù)了解，廣州也正在醞釀設(shè)立“環(huán)保警察”，方案已經(jīng)基本完成。

點(diǎn)評(píng)：環(huán)境保護(hù)，事關(guān)每個(gè)人的切身利益，人人與其息息相關(guān)。而保護(hù)環(huán)境，尤其是環(huán)保執(zhí)法，卻往往成了環(huán)保部門(mén)的獨(dú)角戲。加之自身財(cái)力、物力、人力、權(quán)力所限，環(huán)保部門(mén)縱然豪情滿(mǎn)懷，終歸也難逃現(xiàn)實(shí)的尷尬。而此次廣東省環(huán)保廳會(huì)同粵“公檢法”聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將公檢法部門(mén)納入其中，實(shí)現(xiàn)了信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，大大完善了環(huán)保機(jī)制，壯大了環(huán)保力量。

湖南省郴州市實(shí)現(xiàn)綠色逆襲

湖南省郴州市古稱(chēng)“林邑”，意為“林中之城”。不難想像，這座“林生郴，郴潤(rùn)林”的湘南邊城千百年來(lái)是何等的綠意滿(mǎn)城、風(fēng)光旖旎。然而，同樣拜天所賜的巨大礦藏卻也曾使得郴州大山開(kāi)裂、污水橫流、綠葉蒙塵。作為“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”，郴州市近年來(lái)努力打破“因礦而興、因礦而亂”的資源魔咒，擺脫資源路徑依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)了“灰色樣本”的綠色逆襲，也拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。

點(diǎn)評(píng)：郴州，曾是被稱(chēng)為“林中之城”的林邑，也曾是過(guò)度依賴(lài)資源的“灰色樣本”。過(guò)去，是郴州的夢(mèng)，也是郴州的痛。也許正是因?yàn)橛辛巳绱司薮蟮姆床?，才有?ldquo;中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”的綠色逆襲。下猛藥，除沉疴，郴州有這樣的膽識(shí)和魄力。“目前，郴州是湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序最好的地區(qū)之一，也是郴州市歷年來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序最好的時(shí)期”，這是國(guó)家十二部委檢查驗(yàn)收組的評(píng)價(jià)，更是郴州人打破魔咒后的收獲。

兗礦實(shí)行“史上最嚴(yán)”環(huán)保問(wèn)責(zé)制

兗礦集團(tuán)召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)題會(huì)，明確將環(huán)保指標(biāo)作為集團(tuán)當(dāng)前和今后一項(xiàng)“硬任務(wù)”，并增加環(huán)保工作在各類(lèi)考核中的比重。值得注意的是，兗礦集團(tuán)本次會(huì)議提出了包括環(huán)保工作路線(xiàn)圖和具體時(shí)間表在內(nèi)的“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)劃用3年時(shí)間投資10億元，集中解決環(huán)保方面存在的突出問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：時(shí)下，用“數(shù)九寒冬”來(lái)形容煤炭企業(yè)的處境一點(diǎn)都不為過(guò)，需求不振，價(jià)格下滑，經(jīng)營(yíng)困難，資金回籠難……煤炭企業(yè)無(wú)論大小，無(wú)論身份，概莫能外。即便如此，兗礦集團(tuán)也沒(méi)有放松對(duì)環(huán)保的要求，甚至實(shí)行“史上最嚴(yán)”環(huán)保問(wèn)責(zé)制，并規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，集中解決環(huán)保突出問(wèn)題。這就是國(guó)有企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任、公共事物的擔(dān)當(dāng)。

海南?。河械V不采偏要綠

“停止新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)審批，在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)礦山采空區(qū)復(fù)墾復(fù)綠。”這是海南省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作的通知》中做出的嚴(yán)格規(guī)定。海南省政府在出臺(tái)了一攬子規(guī)章制度，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行鐵腕治理的同時(shí)，本著“逐步還清舊賬，不欠新賬”的原則，加快礦山環(huán)境恢復(fù)治理。海南省政府更是將礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作列入了對(duì)市縣政府的主要考核指標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)：其實(shí)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間，就像是一對(duì)親兄弟，雖然時(shí)有矛盾，但最終血濃于水，是能夠?qū)崿F(xiàn)共存共榮共發(fā)展的，但需要處理好局部與全局、短期與長(zhǎng)期利益的關(guān)系。眾所周知，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是海南的最大資本和優(yōu)勢(shì)。因此，“生態(tài)立省”對(duì)海南這個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份而言，意義非同一般。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以生態(tài)優(yōu)先，為生態(tài)讓路，正是海南省立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放棄眼前利益的智慧。

陜西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不再“任性”

陜西重拳出擊，加大對(duì)礦業(yè)環(huán)境保護(hù)治理力度，嚴(yán)格礦業(yè)整治措施、進(jìn)一步落實(shí)治理責(zé)任，全省礦業(yè)“胡干、亂干”的現(xiàn)象明顯減少，綠色礦業(yè)開(kāi)發(fā)逐漸成為該省礦業(yè)發(fā)展主流。陜西省礦產(chǎn)資源豐富，已開(kāi)發(fā)利用的各類(lèi)礦產(chǎn)有75種，各類(lèi)礦山企業(yè)3977個(gè)，礦石年生產(chǎn)總量1.27億噸。對(duì)此，該省明確提出了在未來(lái)5年堅(jiān)持人與自然和諧相處的礦業(yè)綠色發(fā)展理念，即尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。同時(shí)，該省大力構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，打造綠色生活空間，培育綠色生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色美好家園。

點(diǎn)評(píng)：過(guò)去，由于諸多原因，各地在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上存在許多“任性”行為，以致于寶貴資源被浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境被破壞。所幸的是，這種野蠻開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)的危害性正逐漸被相關(guān)部門(mén)意識(shí)到，并被加以制止，用綠色開(kāi)發(fā)取而代之。陜西省此次提出人與自然和諧相處的綠色發(fā)展理念，正是基于礦產(chǎn)資源為自然界組成部分的考量，改“任性”為“理性”，惟有尊重，方能和諧共贏。

首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)出爐

國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單的通知》，明確河北省張家口市等30個(gè)市（州、地區(qū)）、北京市房山區(qū)等113個(gè)縣（市、區(qū)）為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。

點(diǎn)評(píng)：俗話(huà)說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的。有了成功的樣本和示范，各地在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中才會(huì)“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，追有方向”，才會(huì)有一定的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。此次首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)出爐，無(wú)疑也為各地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)樹(shù)起了標(biāo)桿。既然是首批，而且又是國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，凡是榜上有名者一定有其出彩的地方。而對(duì)于上榜者而言，這既是榮譽(yù)，也是激勵(lì)。

晉城啟動(dòng)新一輪采煤沉陷區(qū)治理

山西晉城市政府印發(fā)了《晉城市采煤沉陷區(qū)治理2015年行動(dòng)方案》，對(duì)5個(gè)縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個(gè)村4426戶(hù)12211人進(jìn)行搬遷安置。這意味著晉城已啟動(dòng)了新一輪采煤沉陷區(qū)治理工作。此次治理，晉城市將堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施；試點(diǎn)先行，分步推進(jìn)；公平公正，嚴(yán)格管理”的原則，參照國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)采煤沉陷區(qū)內(nèi)受損嚴(yán)重的村莊采取搬遷安置的方式進(jìn)行治理，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：晉城是山西的煤炭資源大市，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”之稱(chēng)。與山西其他煤炭資源產(chǎn)地一樣，由于多年開(kāi)采，晉城市形成了大面積的煤礦采空區(qū)，并誘發(fā)了采空塌陷和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。作為采煤沉陷區(qū)治理的原則，“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”早已成為共識(shí)。但因具體情況不同，各地治理模式與治理機(jī)制卻不盡相同。對(duì)于大多數(shù)采空區(qū)而言，治理資金緊張是突出問(wèn)題。此次，晉城采煤沉陷區(qū)治理采取靈活方式，資金由國(guó)家投資、省級(jí)投資、市級(jí)配套投資、縣級(jí)配套投資、企業(yè)配套投資和居民個(gè)人出資構(gòu)成，定是下了功夫。

《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》發(fā)布

環(huán)境保護(hù)部通報(bào)了《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。其中，最受公眾關(guān)注的大氣、水土壤污染狀況依然令人憂(yōu)慮。《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等主管部門(mén)共同編制完成，是反映中國(guó)2014年環(huán)境狀況的公開(kāi)年度報(bào)告。

點(diǎn)評(píng)：這是環(huán)境環(huán)保部向社會(huì)公眾交上的年度“作業(yè)”。“作業(yè)”中，有喜亦有憂(yōu)。喜的是，2014年我國(guó)水、土污染狀況與上年相比并沒(méi)有發(fā)生更嚴(yán)重的惡化,主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成；憂(yōu)的是，大氣污染治理之路依然任重道遠(yuǎn)，水污染狀況不容樂(lè)觀，同時(shí)還面臨土壤污染和水土流失問(wèn)題。“作業(yè)”之外，最大的喜莫過(guò)于我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境信息公開(kāi)的坦城，以及由此喚醒的公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

“金昌模式”帶活甘肅資源綜合利用

甘肅金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)全面提速。其中，金昌北方國(guó)能鋰業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸碳酸鋰提純項(xiàng)目、金昌鑫盛源金屬材料公司超細(xì)金屬及氧化物生產(chǎn)線(xiàn)、金川神霧資源綜合利用技術(shù)公司年處理80萬(wàn)噸銅渣項(xiàng)目、金川集團(tuán)銅陽(yáng)極泥貴金屬綜合利用項(xiàng)目等60多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。全市冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣的綜合利用率已分別達(dá)到42%、84%和99.8%。

點(diǎn)評(píng)：作為一座典型的資源型工礦城市，金昌市緣礦興企、因企設(shè)市，被稱(chēng)為“祖國(guó)的鎳都”。以鎳資源為支點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也成為了金昌市歷來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)。秉承這一傳統(tǒng)，金昌市在全國(guó)率先探索出了以“資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展、科技引領(lǐng)支撐、園區(qū)承載聚集、機(jī)制創(chuàng)新保障”為突出特征的“金昌模式”，激活了甘肅資源綜合利用的一池春水。

京津冀啟動(dòng)工業(yè)資源綜合利用計(jì)劃

《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》加緊制訂，將啟動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。計(jì)劃要求，推進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、電子電器廢棄物等協(xié)同利用，促進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。河北省政府已經(jīng)提出了推動(dòng)京津冀地區(qū)省部共建尾礦資源化利用協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)想。承德市政府與北京市住建委簽訂協(xié)議，充分利用該市近20億立方米尾礦資源生產(chǎn)建筑材料供應(yīng)北京市場(chǎng)。

點(diǎn)評(píng)：京、津、冀，因其歷史和地理上的緊密性，往往被看作一個(gè)相融相促的整體。加之“京津冀一體化”的提速，其之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐越來(lái)越多，涉及面也越來(lái)越廣。《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的制訂，旨在通過(guò)啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展機(jī)制，為京津冀工業(yè)資源綜合利用搭建平臺(tái)。在這一平臺(tái)上，京津冀共享的不僅是工業(yè)資源，還有先進(jìn)的技術(shù)與工藝。

煤制燃料迎最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(第二次征求意見(jiàn)稿)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》編制說(shuō)明中提及，“針對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，我們重新審視和調(diào)整了現(xiàn)階段的發(fā)展思路”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》直言，國(guó)內(nèi)已建成的少數(shù)示范項(xiàng)目暫時(shí)還不具備大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)的條件，明確“十三五”期間的首要任務(wù)仍為產(chǎn)業(yè)化工程示范?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出對(duì)新建示范項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),包括首次對(duì)全行業(yè)提出的廢水零排放要求。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于煤化工項(xiàng)目，我國(guó)政府出于環(huán)保的考慮，態(tài)度是相當(dāng)審慎和理性的，甚至直言“國(guó)內(nèi)已建成的少數(shù)示范項(xiàng)目暫時(shí)還不具備大規(guī)模產(chǎn)能建設(shè)的條件”，明確“十三五”期間的首要任務(wù)仍為產(chǎn)業(yè)化工程示范。毋庸置疑，前期煤化工項(xiàng)目因?yàn)槊つ客顿Y付出了很大代價(jià)。業(yè)內(nèi)對(duì)新政策也是“又盼又怕”。此次《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)全行業(yè)提出的廢水零排放要求，被稱(chēng)為最嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但這也許是行業(yè)理性發(fā)展的“清心劑”。

華東有色海洋院鹽堿地上繪“藍(lán)圖”

華東有色地勘局海洋地質(zhì)研究院與江蘇南通濱海園區(qū)管委會(huì)就承擔(dān)實(shí)施“南通市濱海園區(qū)鹽堿地改良項(xiàng)目”達(dá)成協(xié)議，項(xiàng)目計(jì)劃改良鹽堿地3200畝。華東有色海洋研究院將投入1000多萬(wàn)元資金及專(zhuān)有地質(zhì)技術(shù)，綜合利用水利、生物、地球化學(xué)等手段，通過(guò)改良和治理，使園區(qū)土壤相關(guān)指標(biāo)達(dá)到基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)要求，建成生態(tài)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為濱海園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供后備資源，同時(shí)也為江蘇沿?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思路和樣板。屆時(shí)，荒蕪的鹽堿地將果木成林、稻花飄香、蔬菜滿(mǎn)園。

點(diǎn)評(píng)：耕地，是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本資源與條件。而對(duì)人多地少矛盾突出的江蘇而言，其耕地就如同大熊貓一樣珍貴。此次華東有色地勘局海洋地質(zhì)研究院與江蘇南通濱海園區(qū)合作改良3200畝鹽堿地，無(wú)疑是化腐朽為神奇。這種化腐朽為神奇的力量源于華東有色海洋地質(zhì)研究院擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)與地質(zhì)實(shí)踐——掌握了該地區(qū)的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立了三維地質(zhì)信息管理系統(tǒng)。如此，方有了化鹽堿地為生態(tài)園的美好希冀。

綠色或成礦業(yè)開(kāi)發(fā)最基本條件

2015年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)召開(kāi)之前，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)和國(guó)土資源部有關(guān)司局籌備了2015中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山建設(shè)大會(huì)。之前，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)還在北京舉行了一次綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、專(zhuān)家顧問(wèn)聯(lián)席會(huì)議。這次聯(lián)席會(huì)議的主要議題包括：國(guó)土資源部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)前綠色礦山建設(shè)工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及今后的方向；調(diào)整綠色礦山促進(jìn)工作委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)；討論第二批綠色礦山試點(diǎn)單位評(píng)估工作方案（征求意見(jiàn)稿）；征求對(duì)2015中國(guó)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山建設(shè)大會(huì)和2015中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)綠色礦山論壇兩個(gè)會(huì)議方案的意見(jiàn)。綠色礦山建設(shè)下一步怎么搞，有哪些新的政策，才是本次聯(lián)席會(huì)議的參會(huì)代表特別是礦山企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：我國(guó)綠色礦山建設(shè)逐漸深入人心，一批批國(guó)家級(jí)綠色礦山脫穎而出，一些省份也積極探索省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)，不僅為社會(huì)所認(rèn)可，而且順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流。在生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的今天，綠色因素在礦山開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)評(píng)估中越來(lái)越舉足輕重，不可或缺。為礦山開(kāi)發(fā)設(shè)置一道綠色門(mén)檻，是社會(huì)文明發(fā)展的體現(xiàn)，更系民生福祉。

績(jī)溪縣防治地災(zāi)“耳聰目明”

安徽省績(jī)溪縣位于皖南山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，崩塌、滑坡、泥石流等各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是該省地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)縣。但近年來(lái)，該縣未發(fā)生一起人員傷亡的地災(zāi)事故，2014年被國(guó)土資源部表彰命名為全國(guó)首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。這其中，“千里眼”、“順風(fēng)耳”立下了汗馬功勞。該縣實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并在安徽省率先建立了“12121”地災(zāi)固定電話(huà)預(yù)警自動(dòng)反撥語(yǔ)音提示系統(tǒng)。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)而言，“幾年來(lái)沒(méi)有一起人員傷亡的地災(zāi)事故”的確是個(gè)奇跡。但這其中定是付出了常人難以想象的投入?？?jī)溪縣的“千里眼”和“順風(fēng)耳”并不是什么真的“眼”和“耳”，而是其在重大地災(zāi)隱患點(diǎn)安裝的墻體裂縫報(bào)警器、山體滑動(dòng)報(bào)警器和自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)器，以及在全省率先建立的固定電話(huà)預(yù)警自動(dòng)反撥語(yǔ)音提示系統(tǒng)。有了這些先進(jìn)裝備，績(jī)溪縣便對(duì)地災(zāi)隱患實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程科技監(jiān)測(cè)，做到了“耳聰目明”。

陜西治水：資源大省的尷尬與抉擇

陜西省自然資源豐富，是我國(guó)能源等資源工業(yè)的重要接續(xù)地，在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中占有重要地位。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，陜西已經(jīng)形成了以煤炭、油氣、有色金屬、機(jī)械電子等為主的工業(yè)體系，戰(zhàn)略地位十分重要。得天獨(dú)厚的資源條件，在帶動(dòng)陜西工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也留下了巨大的環(huán)境隱患。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，陜西省不得不做出決斷——對(duì)落后產(chǎn)業(yè)實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。這中間當(dāng)然會(huì)犧牲一部分人的利益，不僅有企業(yè)、相關(guān)從業(yè)人員，還有政府的財(cái)政收入。陜西省委、省政府拿出壯士斷腕的勇氣，頻下狠手治理污染。

點(diǎn)評(píng)：“治秦先治水，興秦先興水。”自古以來(lái)，陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就與當(dāng)?shù)睾恿鞯闹卫硇萜菹嚓P(guān)，榮辱與共。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，水環(huán)境卻被污染了，不是真正意義上的發(fā)展，甚至還會(huì)拖了發(fā)展的后腿。對(duì)于陜西而言，坐擁豐富的礦產(chǎn)資源并借以推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，是其先天之幸；但河流為陜西省污染最嚴(yán)重，甚至成為國(guó)內(nèi)污染最嚴(yán)重的河流之一，卻是陜西不得不直面之痛。盡管面臨著諸多尷尬和困難，但治水卻是陜西的不二選擇。

遙感技術(shù)助力山西地質(zhì)災(zāi)害防治

記者從山西省測(cè)繪地理信息局了解到，該局遙感中心完成的山西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)項(xiàng)目通過(guò)了山西省科技成果鑒定。鑒定委員會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，該項(xiàng)目研究目標(biāo)明確、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用廣泛，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，在同類(lèi)研究中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)悉，該項(xiàng)目綜合研究運(yùn)用了航空航天遙感、移動(dòng)測(cè)繪、衛(wèi)星通信、地理信息服務(wù)等高新技術(shù)手段，通過(guò)多種系統(tǒng)和設(shè)備的高效集成，建成了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)平臺(tái)和衛(wèi)星通信系統(tǒng)中心站；研究建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件；建立了一套空天地一體化、全流程、協(xié)同的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。

點(diǎn)評(píng)：提起山西，人們首先想到的是豐富的煤炭資源。而如今，山西因長(zhǎng)期煤炭資源開(kāi)采而形成采空區(qū)等地災(zāi)隱患卻猶如一道道傷疤一樣鑲刻在大地上，令人觸目驚心。如何有效防治地質(zhì)災(zāi)害，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全？這其中，完善的體制機(jī)制必不可少。而先進(jìn)的技術(shù)則仿佛地質(zhì)災(zāi)害防治的一雙翅膀。地質(zhì)災(zāi)害防治得先進(jìn)技術(shù)，便如魚(yú)得水。遙感技術(shù)是根據(jù)電磁波的理論，應(yīng)用各種傳感儀器對(duì)遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射和反射的電磁波信息，進(jìn)行收集、處理，并最后成像，從而對(duì)地面各種景物進(jìn)行探測(cè)和識(shí)別的一種綜合技術(shù)。借助于這一高新技術(shù)，山西便實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的遙感快速監(jiān)測(cè)與及時(shí)處理?！?/p>