甘肅將打造現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地 —— 文章正文2016-01-08

7日，甘肅省政府新聞辦公室舉行《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《綱要》進(jìn)行了解讀。甘肅省工信委主任汪海洲指出，甘肅力爭(zhēng)到2025年形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建成面向絲綢之路沿線及周邊地區(qū)和國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地。

據(jù)甘肅省工信委主任汪海洲介紹，甘肅省制造業(yè)發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，特別是自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、兩化融合程度、資源利用效率和發(fā)展質(zhì)量效益等方面，與全國(guó)平均水平相比差距明顯，尤其在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾顯得更為突出，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。

為此，甘肅將立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通區(qū)域間資源、要素流動(dòng)渠道，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并支持有實(shí)力企業(yè)“走出去”，培育一批具有全球資源整合能力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)一批面向中西亞、非洲及歐洲市場(chǎng)的裝備制造、高新機(jī)電產(chǎn)品出口基地，在中西亞、非洲、南美洲等國(guó)家建立一批海外生產(chǎn)基地，形成政府、企業(yè)、民間多層次產(chǎn)能合作推進(jìn)機(jī)制。到2020年，甘肅對(duì)外投資額年均增長(zhǎng)將達(dá)到18%以上，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)15%以上，對(duì)外勞務(wù)合作年均增長(zhǎng)20%以上。

根據(jù)規(guī)劃，甘肅省制造業(yè)發(fā)展分為2020年和2025年兩個(gè)階段，到2020年的目標(biāo)是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”初步形成；制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，掌握一批戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快推進(jìn)，兩化融合水平大幅提升；全球資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，與中亞西亞等國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作取得重要成果；重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)水平和層次大幅提升，服務(wù)型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，構(gòu)建起以“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，基本建成面向絲綢之路沿線及周邊地區(qū)和國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地；制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，兩化深度融合邁上新臺(tái)階，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；部分重點(diǎn)制造業(yè)整體實(shí)力躋入行業(yè)前列，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。

汪海洲說(shuō)，《綱要》立足甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確定了石化通用裝備、新能源裝備、電工電器裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)裝備、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、新材料和有色金屬深加工10個(gè)發(fā)展重點(diǎn)同時(shí)，立足培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)要求，選擇了核產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、軌道交通裝備、公共安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品、通用航空產(chǎn)業(yè)、PX及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力但尚未形成優(yōu)勢(shì)的6個(gè)產(chǎn)業(yè)，作為甘肅省制造業(yè)發(fā)展的突破方向。

《綱要》還結(jié)合國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確定的戰(zhàn)略任務(wù)和甘肅省制造業(yè)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，提出了提高制造業(yè)創(chuàng)新能力；推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合；調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展；積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展；全面推行綠色制造；加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；推進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開放合作9個(gè)方面的任務(wù)。

同時(shí)，甘肅立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將以物流信息資源開發(fā)利用為主線，建設(shè)“內(nèi)向中東部、外向中西亞、連接?xùn)|歐”的黃金段智能物流骨干網(wǎng)通道，以及絲綢之路國(guó)際數(shù)據(jù)中心、絲綢之路電子商務(wù)、絲綢之路大宗商品交易中心、智能交通運(yùn)輸及車聯(lián)網(wǎng)、絲綢之路智能管道網(wǎng)絡(luò)、物流公共信息平臺(tái)、信息技術(shù)支撐等重點(diǎn)工程。到2025年，全面建成絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)，成為國(guó)內(nèi)重要的智慧物流樞紐。

汪海洲表示，專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案預(yù)計(jì)今年一季度前后相繼出臺(tái)，甘肅省工信委會(huì)同甘肅省統(tǒng)計(jì)局建立100戶左右制造業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，定期召開制造業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，定期分析掌握制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決傾向性苗頭性問(wèn)題，建立監(jiān)督考核機(jī)制，加大對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)《綱要》的督促檢查力度，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

此外在保障措施方面，甘肅省除了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境外，還將落實(shí)財(cái)稅政策，加大支持力度，完善金融政策，拓寬融資渠道。同時(shí)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建支撐制造業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，落實(shí)各類人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)制度和遠(yuǎn)程工作機(jī)制。 來(lái)源：人民網(wǎng)