新常態(tài)下廣東經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)六大新趨勢，未來應(yīng)該怎么走？ —— 文章正文2016-03-03

      經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是黨中央根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要戰(zhàn)略判斷。廣東作為改革開放先行省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期做好全省經(jīng)濟(jì)工作必須遵循的大邏輯。前不久，廣東省政府組織有關(guān)部門對新常態(tài)下廣東出現(xiàn)的六大明顯趨勢性變化進(jìn)行了深入調(diào)研，并提出了相應(yīng)的政策建議。

　　新常態(tài)下新趨勢

　　廣東率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征越來越明顯，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)態(tài)勢凸顯。

　　省政府日前組織省有關(guān)部門開展的一組專題調(diào)研成果顯示：我省當(dāng)前已出現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)分化、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展、資本有機(jī)構(gòu)成變動、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高增長、企業(yè)加快“走出去”等六大趨勢性變化。

　　專家指出，對六大趨勢的預(yù)判和分析，不僅佐證了廣東率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷，進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)深刻內(nèi)涵和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識與理解；調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，對廣東主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)將具有重大促進(jìn)作用。

　　率先進(jìn)入新常態(tài)，初現(xiàn)六大新趨勢

　　調(diào)研報(bào)告顯示：廣東率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征明顯，出現(xiàn)了六大發(fā)展新趨勢。

　　趨勢一：工業(yè)產(chǎn)業(yè)分化

　　2014年，我省全部工業(yè)增加值29144.15億元，占全國的12.8%.作為一個單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體看，我省工業(yè)增加值排在世界第14位，制造業(yè)增加值排在世界第五位。近年來尤其是金融危機(jī)以后，市場環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、要素條件、資本積累等情況的明顯變化，促進(jìn)我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)分化。

　　根據(jù)2012―2015年各行業(yè)發(fā)展情況，對比全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速，在制造業(yè)31個大類行業(yè)中，計(jì)算機(jī)、通信等9個大類行業(yè)分化為高速成長，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等14個大類行業(yè)分化為中速成長，石油加工等8個大類行業(yè)分化為低速成長，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的38.3%、40.4%和10.9%.總體上呈現(xiàn)高技術(shù)制造業(yè)整體趨升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大、傳統(tǒng)行業(yè)明顯分化的特征。

　　趨勢二：加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　作為外貿(mào)大省，廣東加工貿(mào)易總量規(guī)模在繼續(xù)穩(wěn)居全國首位的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品生產(chǎn)方式向以“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”為主轉(zhuǎn)變，銷售結(jié)構(gòu)由國際市場為主向內(nèi)外銷發(fā)展轉(zhuǎn)變，市場結(jié)構(gòu)由主要依賴傳統(tǒng)市場向傳統(tǒng)和新興市場均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，企業(yè)結(jié)構(gòu)由外資主導(dǎo)逐步向內(nèi)外資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，規(guī)模結(jié)構(gòu)由中小企業(yè)為主向大企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，總體上初步實(shí)現(xiàn)了由要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　趨勢三：民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展

　　隨著轉(zhuǎn)型升級成效開始顯現(xiàn)，廣東民營經(jīng)濟(jì)保持較快增長，質(zhì)量效益提升，創(chuàng)新步伐加快，作用不斷提升，地位逐步提高，領(lǐng)先優(yōu)勢凸顯。從增加值看，“十二五”時期我省民營經(jīng)濟(jì)增速均高于全省GDP增速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直高于50%，已成為廣東經(jīng)濟(jì)的主力軍。從進(jìn)出口看，“十二五”全省民營企業(yè)進(jìn)出口增速遠(yuǎn)高于國有和外資企業(yè)，出口總額居全國第一。從投資看，民間投資動力顯著增強(qiáng)，成為社會投資的重要來源。2015年前三季度，民間固定資產(chǎn)投資同比增長20.5%，比全省高3.5個百分點(diǎn)，對全省投資貢獻(xiàn)率達(dá)60.8%.

　　趨勢四：資本有機(jī)構(gòu)成變動

　　多年來，固定資產(chǎn)投入的增加、技術(shù)進(jìn)步、要素成本上升等因素推動廣東資本的技術(shù)構(gòu)成快速上升。工人人均擁有的固定資產(chǎn)從1978年的0.65萬元/人增至2014年的29.97萬元/人，提升了45.1倍。工業(yè)4.0、大數(shù)據(jù)、智能制造推動了廣東制造新一輪技改，將繼續(xù)促進(jìn)資本技術(shù)構(gòu)成上升。以工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省2014年工業(yè)機(jī)器人及相關(guān)智能裝備產(chǎn)值約300億元，其中工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值約100億元；2015年機(jī)器人保有量可達(dá)4.14萬臺，其中新增需求約1.82萬臺，占全國新增需求總量的1/4，粵產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長4000臺左右。

　　趨勢五：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速增長

　　自2013年起我省服務(wù)業(yè)占GDP比重連續(xù)3年超過工業(yè)占比，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動全省經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出明顯的高增長趨勢。2010―2014年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)年均增長4.3%，高出全部就業(yè)年均增速3個百分點(diǎn)。從新增市場主體看，2014年全省實(shí)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)524.2萬家，比2010年增加213.8萬家，占全省新登市場主體的69.3%.從經(jīng)濟(jì)效益看，2014年，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營業(yè)利潤2265.3億元，增長24.1%，增速居全國首位，遠(yuǎn)高于其他省市。

　　趨勢六：企業(yè)加快“走出去”

　　截至2015年年底，我省共設(shè)立境外企業(yè)6492家，遍及全球129個國家（地區(qū)），境外投資存量達(dá)601.2美元。通過在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，如今廣東不僅涌現(xiàn)出華為、美的、格力、中興、TCL、農(nóng)墾、廣晟、粵電等一批有實(shí)力、有品牌的跨國經(jīng)營企業(yè)，并在局部領(lǐng)域正逐步從國際產(chǎn)業(yè)鏈的參與者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。

　　六大新趨勢背后的結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換

　　深入剖析后發(fā)現(xiàn)，廣東新常態(tài)下的六大趨勢背后，存在著深層次的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

　　時至今日，沒有人會對廣東“世界工廠”的制造業(yè)地位提出異議，以單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體計(jì)算，廣東制造業(yè)規(guī)模排名位列世界第五位。但不容忽視的是，我省制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中整體上仍處于中低端環(huán)節(jié)，數(shù)量眾多的代工企業(yè)賺的仍是“汗水錢”，從制造大省向制造強(qiáng)省的躍升還有很長的路要走。而分化，是“廣東制造”轉(zhuǎn)型升級過程中正在經(jīng)歷的一個必然發(fā)展階段，進(jìn)而推動了廣東資本技術(shù)構(gòu)成的快速上升和資本價值構(gòu)成下降，這是經(jīng)濟(jì)增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的一個表征。

　　近年來，省委、省政府出臺重大舉措，全面實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，大力發(fā)展智能制造，加快“機(jī)器代人”步伐，推動廣東省制造業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。在新一輪技術(shù)革命的推動與要素成本上升、資源環(huán)境約束加劇的倒逼下，廣東制造正在逐步實(shí)現(xiàn)從勞動密集型向資本、技術(shù)密集的轉(zhuǎn)變，工廠從重資產(chǎn)轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)，機(jī)器設(shè)備從“龐大、半自動化”轉(zhuǎn)向“精細(xì)、智能、自動化”。專家分析指出，這次變革是廣東制造與世界先進(jìn)國家差距最為接近的一次，將使“廣東智造”與發(fā)達(dá)國家處于同一起跑線。

　　如今，從廣州新黃埔區(qū)的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)和單體工業(yè)機(jī)器人，到東莞松山湖的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)孵化基地、順德高新區(qū)的華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院，一批具有較強(qiáng)競爭力的機(jī)器人示范區(qū)和集聚發(fā)展高地在珠三角先后涌現(xiàn)。

　　與此同時，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級特別是制造業(yè)服務(wù)化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大需求，構(gòu)成了對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高增長拉力，推動全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和升級。

　　“十二五”期間，我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值五年年均增長10%，2015年增加值達(dá)1.96萬億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)53.1%，占GDP比重為26.9%，較2010年提高2.6個百分點(diǎn)。截至2015年年底，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)45.5萬家，比2010年增加20.8萬家。

　　如果說“廣東制造”向“廣東智造”、“廣東服務(wù)”發(fā)展趨勢和資本有機(jī)構(gòu)成變化趨勢是廣東主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的結(jié)果，那么，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)加快“走出去”趨勢，則是廣東加快推進(jìn)動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。

　　作為改革開放先行省，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)。先知先覺的廣東在省委、省政府帶領(lǐng)下，加快推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”戰(zhàn)略。正是在這個過程中，廣東加工貿(mào)易降速提質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)以技術(shù)和資本密集型為主、產(chǎn)品生產(chǎn)方式以“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”為主的飛躍；企業(yè)“走出去”為我省拓展國際市場、優(yōu)化產(chǎn)能配置、獲取境外要素資源、提升研發(fā)技術(shù)水平和直接參與國際競爭與合作發(fā)展了積極作用；民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升、創(chuàng)新步伐加快、領(lǐng)先優(yōu)勢凸顯……廣東經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力在不斷提升。

　　鞏固擴(kuò)大六大趨勢是供給側(cè)改革重要方向

　　落實(shí)好五大發(fā)展理念、大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重中之重。

　　六大新趨勢的出現(xiàn)折射了廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)在深度調(diào)整中優(yōu)化升級，也為今后加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革夯實(shí)了基礎(chǔ)，揭示了廣東未來發(fā)展的新路徑。當(dāng)前，廣東正在通過深刻認(rèn)識新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大新趨勢來統(tǒng)一思想認(rèn)識、厘清觀念誤區(qū)，找準(zhǔn)未來發(fā)展的挑戰(zhàn)、障礙和短板，并努力從中找到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)方向。2月29日，省委、省政府召開了全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議，并頒布了《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018）》稿和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五個行動計(jì)劃，提出了到2018年全省基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”出清、3年去商品房存2630萬平方米、今年為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元等有力措施，并要求各地各部門細(xì)化舉措，形成合力，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　該方案及五大行動計(jì)劃的公布，是我省適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大工作部署，其政策舉措的提出很多都來源于此次開展的六大趨勢調(diào)研，而從六大趨勢調(diào)研報(bào)告提出的政策建議里，也可以看出我省下一步繼續(xù)在政策上發(fā)力的一些端倪：

　　通過對工業(yè)產(chǎn)業(yè)分化趨勢的認(rèn)識，省有關(guān)部門提出要推進(jìn)“僵尸企業(yè)”分類處置，積極化解過剩產(chǎn)能，推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

　　通過對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高增長趨勢的認(rèn)識，省有關(guān)部門提出要推動我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、格局創(chuàng)新、支撐有力四大發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提供更有力支撐；

　　通過對民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展趨勢的認(rèn)識，省有關(guān)部門提出要多措并舉幫助企業(yè)降低成本，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；

　　通過對資本有機(jī)構(gòu)成變動趨勢、企業(yè)加快“走出去”趨勢、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展趨勢的認(rèn)識，省有關(guān)部門提出要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天的廣東，正主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，努力在思想上、認(rèn)識上、本領(lǐng)上、能力上向中央看齊，走出重速度輕質(zhì)量、重增長輕轉(zhuǎn)型、重增量輕存量、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的認(rèn)識誤區(qū)，加快走上創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展道路。

　　？？從六大新趨勢看廣東認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入“三期疊加”的新發(fā)展階段，面臨增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換等新變化。中央明確指出，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。作為中國改革開放的先行者，廣東較早進(jìn)入新常態(tài)，如何在認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)上繼續(xù)走在全國前列，是做好我省經(jīng)濟(jì)工作的一個重大課題。

　　今天，《南方日報(bào)》擇要刊登了省政府組織有關(guān)部門撰寫的“新常態(tài)下六大新趨勢”調(diào)研報(bào)告的核心內(nèi)容，集中呈現(xiàn)了廣東近年來認(rèn)識新常態(tài)的最新思考和適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的最新成就，為我們把握新常態(tài)下的新規(guī)律，更積極主動地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供了重要借鑒。運(yùn)用六大新趨勢調(diào)研報(bào)告的成果來幫助全省干部群眾深化對新常態(tài)的認(rèn)識，做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化來增強(qiáng)工作的前瞻性和科學(xué)性，是當(dāng)前和今后一個階段做好廣東經(jīng)濟(jì)工作的一個重要抓手。

　　一

　　認(rèn)識新常態(tài)要到位。只有充分認(rèn)識到新常態(tài)是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，是內(nèi)涵豐富的重大變革，是不斷優(yōu)化的動態(tài)過程，才能客觀、辯證地看待新常態(tài)，驅(qū)散“經(jīng)濟(jì)悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，才會有習(xí)近平總書記所說的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。

　　六大新趨勢調(diào)研報(bào)告站在歷史和全球的宏大坐標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化等維度對新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新規(guī)律作了深入探討，有助于我們?nèi)胬斫狻?zhǔn)確把握新常態(tài)的深刻內(nèi)涵。比如，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)分化趨勢研究》揭示了國際金融危機(jī)后廣東工業(yè)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)整體趨升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大、傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)明顯分化的新趨勢，并指出這一分化主要是由我省從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期演變的“發(fā)展階段性特征”以及新技術(shù)革命催生的“世界經(jīng)濟(jì)長周期”的結(jié)構(gòu)性變動因素帶來的。這一判斷，有助于廓清近年來外界對“廣東制造”的種種似是而非的模糊認(rèn)識乃至錯誤判斷。近年來，每年總有一些報(bào)道炒作珠三角制造業(yè)倒閉潮，但綜合省經(jīng)信委的調(diào)研報(bào)告和其他部門的有關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，2015年，珠三角規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)不及新開張的企業(yè)數(shù)量，珠三角規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)仍呈凈增長趨勢，且在停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)中，傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)占比超過七成。在淘汰落后產(chǎn)能加速的同時，全省有計(jì)算機(jī)、專用設(shè)備制造業(yè)等9個大類行業(yè)保持高速增長勢頭，占全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的近四成。落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷生長和擴(kuò)張，這是廣東制造加快轉(zhuǎn)型升級的應(yīng)有之象。“倒閉潮”之說不但不確，且只見其一不見其二，只見樹木不見森林，偏執(zhí)于這樣的認(rèn)知，實(shí)質(zhì)上是仍然陷入在“速度焦慮”的思維慣性里，無視了“速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的大邏輯。

　　在多角度立體呈現(xiàn)廣東工業(yè)在分化中加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新趨勢的同時，六大調(diào)研報(bào)告也揭示了廣東制造業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成快速上升、加速“機(jī)器代人”步伐勢在必行，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高增長、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展勢在必行，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先、加大改革步伐促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大提升大發(fā)展勢在必行等一列新趨勢、新課題，并昭示了這樣一個道理：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國、我省處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變，改變的只是機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；我國、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有變，改變的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式動力。只要我們堅(jiān)定信心、認(rèn)清規(guī)律、保持定力、明確戰(zhàn)略，廣東經(jīng)濟(jì)將在發(fā)展中升級，在升級中優(yōu)化。

　　二

　　深刻認(rèn)識新常態(tài)，是為了更好地適應(yīng)新常態(tài)。“十二五”期間廣東經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列數(shù)據(jù)顯示，較早迎來新常態(tài)的廣東適應(yīng)新常態(tài)的步伐也走得更快。從經(jīng)濟(jì)增速看，2015年，全國經(jīng)濟(jì)增速全年小幅下行，而廣東則逐季回升，有率先企穩(wěn)跡象；從結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，“十二五”期間，廣東GDP年均增速較“十一五”時期回落3.9個百分點(diǎn)，但增長質(zhì)量與效益卻逆勢上升10.1個百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、效益增長初見成效；從增長動力來看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重和技術(shù)自給率兩大關(guān)鍵指標(biāo)雙雙達(dá)到跨入創(chuàng)新型地區(qū)的門檻，廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。此次省有關(guān)部門調(diào)研報(bào)告所揭示的六大新趨勢，更進(jìn)一步傳遞出一連串廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向“中高端”，發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變積極、正面的信號。

　　當(dāng)然，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)不久，我們期望實(shí)現(xiàn)的形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、動力更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理想狀態(tài)不是一日之功，更不會自行到來，仍需我們進(jìn)一步主動地適應(yīng)新常態(tài)，將全省各項(xiàng)工作都全面、深度地轉(zhuǎn)到新常態(tài)的軌道上來。

　　適應(yīng)新常態(tài)要順應(yīng)客觀規(guī)律，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，把握國際大勢。18世紀(jì)以來的三次技術(shù)革命，讓美國、英國極大提高了生產(chǎn)力，成為世界經(jīng)濟(jì)的重心；二戰(zhàn)以來的三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，則使德國、日本、亞洲“四小龍”和中國相繼從中受惠，成為后起之秀。這些成功經(jīng)驗(yàn)說明，只有抓住重大歷史發(fā)展機(jī)遇，重視技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能木秀于林。當(dāng)前，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，全球價值鏈條和貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)，西方國家高舉“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”大旗，就更需要我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，將創(chuàng)新放在更加突出的位置。

　　適應(yīng)新常態(tài)要樹立辯證思維，破除認(rèn)識誤區(qū)。作為新常態(tài)的特征之一，2015年廣東服務(wù)業(yè)比重首超50%，卻引發(fā)了關(guān)于制造業(yè)局部“空心化”的憂慮。產(chǎn)生這種憂慮的思想根源，在于有些干部習(xí)慣性地將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)割裂開來看待，或存在單純從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)看工業(yè)化發(fā)展的誤區(qū)，未能認(rèn)識到?jīng)]有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要素的充分發(fā)展，就沒有真正意義上的工業(yè)化。要走出類似誤區(qū)，就必須樹立和強(qiáng)化辯證思維，認(rèn)識到結(jié)構(gòu)調(diào)整不是喜新厭舊、非此即彼。唯有如此，才能處理好破與立、輕與重、穩(wěn)與進(jìn)等對立統(tǒng)一關(guān)系。

　　三

　　處大事貴乎明而能斷，臨大勢貴在順而有為。在深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，我們必須在積極引領(lǐng)新常態(tài)上有所作為。

　　積極引領(lǐng)新常態(tài)的重中之重，就是要深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)好以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并將之作為適應(yīng)新階段、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、抓住新機(jī)遇、引領(lǐng)新常態(tài)的理論指導(dǎo)和行動指南。堅(jiān)持創(chuàng)新理念，就要更加注重通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升創(chuàng)新的質(zhì)量和創(chuàng)新的成效，就要統(tǒng)籌推進(jìn)深圳及珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省建設(shè)，發(fā)揮廣州、深圳市的龍頭帶動作用，形成自主創(chuàng)新大格局，建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，就要更加注重補(bǔ)齊在粵東西北、農(nóng)村領(lǐng)域、民生和社會某些領(lǐng)域的短板，為率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持綠色理念，就要改變綠色發(fā)展就是限制、淘汰、減量的觀念，充分認(rèn)識綠色發(fā)展中所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，從綠色發(fā)展中挖掘增長潛力，構(gòu)建低碳發(fā)展新格局。堅(jiān)持開放理念，就要更加重視提升對外交流合作的層次，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，再造對外開放新優(yōu)勢。堅(jiān)持共享理念，就要更加強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展理念，讓發(fā)展成果在惠及全民的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　作為具有戰(zhàn)略思維、哲學(xué)思維屬性的五大發(fā)展理念，具有強(qiáng)烈的前瞻性、整體性、統(tǒng)領(lǐng)性，其落實(shí)需要戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層面的配合，也就是說，需要各地結(jié)合自身實(shí)際，在把握五大發(fā)展理念精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上出新招，出實(shí)招。省政府有關(guān)部門新近推出的系列調(diào)研報(bào)告，提出了不少針對性、操作性很強(qiáng)的新招實(shí)招。比如，針對我省已經(jīng)在全球129個國家和地區(qū)設(shè)立了6492家境外企業(yè)、但“走出去”總體水平仍不高的現(xiàn)狀，省商務(wù)廳的調(diào)研報(bào)告提出，要適應(yīng)全球價值鏈大調(diào)整和新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新形勢，推動對外投資從獲取資源向配置要素轉(zhuǎn)型、從單個企業(yè)走出去向全產(chǎn)業(yè)鏈輸出轉(zhuǎn)型，從硬實(shí)力輸出向軟硬實(shí)力結(jié)合轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我省有實(shí)力的企業(yè)由參與全球價值鏈向建立自己的區(qū)域和全球價值鏈轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對外開放的新跨越。再比如，省經(jīng)信委的調(diào)研報(bào)告中提出，要研究制訂珠三角地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移行業(yè)目錄，出臺粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，引導(dǎo)珠三角龍頭企業(yè)將生產(chǎn)性環(huán)節(jié)放在粵東西北地區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集群式梯度轉(zhuǎn)移，形成省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)友由?。在六份調(diào)研報(bào)告中，這樣針對性操作性很強(qiáng)的政策設(shè)計(jì)很多，不少已經(jīng)補(bǔ)吸收進(jìn)省委、省政府剛剛公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018）》及五大行動計(jì)劃中。可以預(yù)見，隨著更多的針對性操作性強(qiáng)的政策措施陸續(xù)推出，廣東落實(shí)五大發(fā)展理念、主動引領(lǐng)新常態(tài)的步伐將走得更快、走得更遠(yuǎn)。

　　新常態(tài)之“常”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律之“常”；新常態(tài)之“態(tài)”，是當(dāng)前和今后一個發(fā)展階段必然狀態(tài)之“態(tài)”。認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，歸根到底就是要在認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上遵循規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。趨勢認(rèn)清了、規(guī)律吃透了，認(rèn)識新常態(tài)才到位，適應(yīng)新常態(tài)才主動，引領(lǐng)新常態(tài)才有作為。讓我們行動起來，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞“三個定位，兩個率先”工作總目標(biāo)，共同推動廣東在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)上走在前列，在新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列。（南方日報(bào)）