我國探礦權排他性政策應適當調(diào)整 —— 文章正文2016-03-18

 “調(diào)整我國探礦權排他性政策，對新發(fā)現(xiàn)的鈾礦等戰(zhàn)略資源的找礦線索應及時登記探礦權，以保證找礦單位及時深化線索、形成突破。”全國政協(xié)委員、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院院長李子穎表示。
“目前我國相關法律法規(guī)規(guī)定，同一區(qū)域內(nèi)只設置1個探礦權，這對保護探礦權人的權益、維護正?？辈橹刃蚴潜匾?，絕大多數(shù)情況下也是適宜的。”李子穎話鋒一轉，但這一排他性政策在一些特殊情況下成為制約實現(xiàn)更多、更大找礦突破的瓶頸。如鄂爾多斯盆地，在同一垂直剖面上分別賦存有鈾、煤、石油、天然氣、鹽等多種礦產(chǎn)，排他性礦業(yè)權政策可能導致開1個礦而丟幾個礦的情況。
“排他性政策的這種制約還表現(xiàn)在個別特殊礦種上，如戰(zhàn)略礦產(chǎn)鈾礦特別是砂巖型鈾礦上。”李子穎說，鈾礦特別是砂巖型鈾礦比較特殊。從技術看，鈾礦成礦理論、調(diào)查勘查技術規(guī)范和標準是一個完全獨立的體系，非鈾礦專業(yè)勘查隊伍不經(jīng)相當長時間的學習和積累無法掌握。因此，綜合勘查要落實在鈾礦上，存在很大理論和技術障礙。從使用看，鈾礦具有軍民兩用性，國家要保障國防安全，國內(nèi)鈾礦保障程度是根基。從環(huán)境安全看，鈾具有放射性，查清鈾礦分布情況是保證環(huán)境安全的重要途徑。
“要保證國防和核電戰(zhàn)略安全，盡可能地提高國內(nèi)鈾資源的保障程度，就必須破解礦業(yè)權不能重疊設置這一矛盾。”李子穎建議，首先，在戰(zhàn)略資源鈾礦礦業(yè)權設置上貫徹國家戰(zhàn)略思想，對其礦業(yè)權政策執(zhí)行特殊實施策略。對有資質(zhì)和經(jīng)驗的勘查隊伍發(fā)現(xiàn)的鈾礦找礦線索，無論其產(chǎn)地是否設置有其他礦種礦業(yè)權，只要有單位申請均應及時為其登記探礦權，以利于進一步深化直到形成找礦突破。其次，盡快修改、完善礦產(chǎn)勘查開發(fā)法律法規(guī)，從法律上解決特殊地區(qū)特殊礦種礦業(yè)權設置問題。第三，及時制定原子能法，推動放射性礦產(chǎn)勘查開發(fā)和環(huán)境保護的法律法規(guī)，確保放射性礦產(chǎn)資源和環(huán)境安全。